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2013年03月11日16:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年1月13日，江蘇南通，車輛行駛在大霧彌漫的沈海高速蘇通大橋南通段。攝影：朱吉鵬/中國網(wǎng)圖片庫

“每天早上拉開窗簾先看看有沒有霧霾，我也有兩個口罩，給我女兒一個我一個。”在4日的十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩說。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的人大代表、政協(xié)委員和環(huán)保部專家表示，我國近30年大氣治污陷入“防不勝防、治不勝治”的怪圈，各地應盡快明確并落實空氣質量全面改善的“時間表”和“路線圖”。

塵霾之痛

代表委員呼吁加快空氣治污

“作為一名北京市民，我的心情跟在座的各位，還有所有的北京市民一樣，希望每天都能呼吸到新鮮空氣，能看到藍天白云。”談到環(huán)保部提出的“力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準”，發(fā)言人、全國政協(xié)委員呂新華在全國政協(xié)十二屆一次會議新聞發(fā)布會上直言，“18年的時間太長了，希望縮短這個時間。”

全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長蔡玲認為，我國已經(jīng)明確了“2020年全面建成小康社會”的總目標。小康社會不僅僅是G D P和人均收入等國家和個人物質財富的提升，更意味著，“呼吸上新鮮空氣”絕不應當只是一種奢侈的愿望。他建議，各地方加快推進空氣質量達標計劃，爭取在國家設定的目標之前完成，縮短達標進程。

代表、委員追問的背后，是全國兩會前夕的2月底，北京經(jīng)歷了灰霾天和沙塵天疊加的“灰黃一日”。

據(jù)新華社電，2月28日晨，北京出現(xiàn)能見度不足1公里的大霧，全市大部分地區(qū)空氣質量普遍達6級嚴重污染。而在2012年、2013年的連續(xù)兩個冬天，我國經(jīng)歷了兩場長時間、大范圍的霧霾天氣。對于環(huán)保人士而言，它有另一個名稱：“大氣重污染天氣。”環(huán)保部部長周生賢透露，這“影響17個省(區(qū)、市)，約占國土面積1/4，受影響人口達6億”。

重污之下，各地出“重拳”。

據(jù)報道，西安市市長董軍強調，市區(qū)兩級要成立由市長和各區(qū)縣“一把手”掛帥的領導小組，把減霾作為環(huán)境治理的一號工程來抓；要加大大氣治理資金投入，加快項目進度，力爭相關污水處理工程提前竣工。

石家莊市委書記孫瑞彬強調，一要鐵腕治理環(huán)境污染。強力推進石家莊大氣污染治理，加強水環(huán)境綜合治理，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二要強力推進生產(chǎn)轉型。要改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，強化節(jié)能減排倒逼機制；啟動實施“騰籠換鳥”計劃，對“三高一低”產(chǎn)業(yè)要堅決淘汰、有序退出。三要大規(guī)模開展植樹綠化。

遼寧省省長陳政高近日率省直有關部門負責人到遼寧省環(huán)保廳現(xiàn)場辦公。他要求，鞍山、遼陽縣、本溪北臺3個藍天工程重點治理區(qū)域一定要取得實質性突破；生產(chǎn)企業(yè)必須達標排放。

治理之難

“快30年過去，這本書里提到的問題，一點也沒有變。”1月下旬，望著窗外灰蒙蒙的天，原國家環(huán)境保護總局環(huán)境工程評估中心常務副主任韓國剛感嘆。

他手頭拿著的書，是1994年原國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃與環(huán)評專家姜鳳蘭等人出版的《超載的環(huán)境———困境與抉擇》。這本書提到上個世紀八九十年代日益嚴重的城市大氣污染：

近30年前：“我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標，南方城市50%至60%超標。”2013年初，環(huán)保部副部長吳曉青坦承：“按照新的《環(huán)境空氣質量標準》評價，全國330多個地級及以上城市中，有近2/3的城市達不到二級標準要求。”

近30年前：“烏魯木齊市連續(xù)16天有彌天的煙霧籠罩在市區(qū)上空，在迷蒙的濃霧中，汽車行駛的速度像蝸牛在爬，民航班機一次又一次地延期起飛。”“沈陽、鞍山、遼源、撫順、哈爾濱、北京等地調查表明：飄塵濃度大于0.5毫克/立方米，二氧化硫濃度大于0.15毫克/立方米的地區(qū)，兒童和居民鼻咽部慢性疾病檢出率較輕污染地區(qū)增加0.5到1倍左右，個別情況可增加2到3倍。”

2013年初，據(jù)新華社報道，京港澳高速公路長沙—湘潭路段上，13日的早上8點到下午5點的9個小時內，連續(xù)發(fā)生40多起交通事故；北京、濟南、石家莊、南寧等城市各大醫(yī)院里，呼吸內科、過敏源測試科等接診人數(shù)在短短幾天時間里飆升了7至8倍。

“30年來，從某種意義上講，環(huán)保學者‘如果這樣下去，會對人體造成危害’等預言，比預測A股大盤的股評家、預測G D P的經(jīng)濟學家還要準確———這絕對不是一件好事！”全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時激動地說。

“防不勝防，治不勝治。”1994年，作者這樣總結道。

參與大氣污染防治研究工作的環(huán)保部環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合解釋稱“我國大氣污染之所以仍然防不勝防，治不勝治，深層次原因在于：一是這兩年隨著節(jié)能減排力度的大幅加強，能耗增長率雖然低于經(jīng)濟增長率，但絕對量仍在持續(xù)增長；以煤為主的能源結構近30年來沒有改變，占比僅下降了不到20個百分點，仍然超過70%，是我國絕對主導的能源。二是中國用了不到10年時間，就成為了全球第一大汽車生產(chǎn)國和消費國，汽車排放的二氧化硫、氮氧化物和PM 2.5等細顆粒物成為城市空氣的主要污染源。三是工業(yè)污染源問題仍然突出，中國在發(fā)電量和鋼鐵、水泥、焦炭等高耗能、高污染產(chǎn)品的產(chǎn)量上已經(jīng)多年位居世界第一，有些的產(chǎn)量已經(jīng)占全球50%以上。”

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