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中國城市空氣質量管理績效評估（全文）

2013年03月29日10:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：空氣質量

前言

李克強在第七次全國環境保護大會上指出：“基本的環境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務。” 空氣質量作為基本公共物品，需要評估供給狀況和服務水平，以及政府管理的狀況。

我國有668個城市，地級以上城市有320個，雖然城市的自然、社會、經濟條件不同，但是，環境空氣質量標準在全國是一樣的，每個城市都要達到國家環境空氣質量標準。各城市空氣質量管理的措施可能是不同的，但績效是基本可比的，此為本研究的出發點。

城市空氣質量與城市的社會經濟發展和空氣質量管理有關，因此，評估城市空氣質量是否達標就是評估空氣質量管理的績效。政府對空氣質量的管理是本研究的關注點。空氣質量通過管理是可以改善的。社會經濟發展與空氣質量的關系需要引起關注。

績效評估受到數據數量和質量的限制。本報告基于公開可獲得的數據，對所有的地級以上城市的空氣質量開展了評估。對數據質量沒有做進一步的分析。不盡全面之處，懇請批評指正。

馬中

2013年3月

中國人民大學環境學院

1 評估對象、指標、方法和數據來源...

1.1 評估對象和指標...

1.2 評估方法和標準...

1.3 數據來源...

2 評估結果...

2.1 二級及以上天數和趨勢...

2.2 PM10污染較嚴重，但呈逐步改善趨勢...

2.3 SO₂污染不嚴重，且呈明顯改善趨勢...

2.4 NO₂污染不嚴重，但呈逐漸惡化趨勢...

2.5 “三區”城市空氣質量狀況...

2.6 “十群”城市空氣質量狀況...

2.7 采暖城市空氣質量狀況...

2.8 最好與最差、進步最快與退步最快城市的前后十名...

2.9 基于調查問卷的案例城市空氣質量評估...

2.9.1 部分調查結果...

2.9.2 案例城市不同信息來源的結論比較結論...

2.10 空氣污染與能源消耗...

3 政策績效評估結論和建議...

3.1 結論...

3.1.1 基于暴露人口的空氣質量總體狀況...

3.1.2 “十一五”期間空氣污染防治政策評估的總體結論...

3.1.3 PM10排放控制政策績效評估...

3.1.4 SO₂排放控制政策績效評估...

3.1.5 NO_X排放控制政策績效評估...

3.2 推論...

3.3 建議...

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