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發布時間： 2014-09-23 11:07:20  |  來源： 中國環境報  |  作者： 郭文生  |  責任編輯： 王虔

關鍵詞： 空氣環境質量 監控平臺 大氣污染源 防治工作

本報記者郭文生 見習記者任效良通訊員黃維正天津報道今年上半年監測數據顯示，天津市河東區空氣質量綜合指數8.80，6項大氣主要污染物綜合指數較去年同期提高了近6個百分點。

這都緣于今年以來，河東區采取的“四個一”措施，即一支網格隊伍抓全面、一個監控平臺控流程、一份清單明責任、一張圖表管源頭，全力打響清新空氣行動保衛戰，推動區域空氣環境質量得到持續改善。

一支網格隊伍抓全面

區委書記、區長為一級網格長

在推動大氣污染防治網格化管理過程中，河東區建立起一支以區委書記、區長為一級網格長的四級網格化管理工作隊伍。一、二級網格長發揮“四帶頭”作用，即帶頭部署大氣污染防治工作，帶頭檢查責任網格內的污染源點位，帶頭推動污染源治理，帶頭督辦重點難點環境污染問題。

據統計，河東區一、二級網格長7月明察暗訪30個污染源點位，8月明察暗訪28個污染源點位，有力推動了大氣污染源治理工作。

同時，河東區充分發揮三、四級網格長的職能作用，通過以會代訓、集中培訓等方式，增強三、四級網格長落實工作職能和標準的能力。

在日前召開的河東區政府大氣污染防治工作督導會上，作為一級網格長的河東區區長劉道剛在會上強調，一定要充分認清大氣污染防治工作形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和過程的復雜性，要反復抓、抓反復，堅持不懈、持之以恒地抓下去，問題不解決不撒手，不見成效不放松。會上，河東區清新空氣行動分指揮部辦公室播放了大氣污染源現狀暗訪錄像，對需要加強監管防治的近百個大氣污染源點位逐一進行播報。

劉道剛在會上指出，清新空氣行動絕不是短期行為，而是一場曠日持久的大戰役，既是一場政治仗又是一場經濟發展仗，是關系民生問題的大事。對于下一步工作，他要求，要切實把大氣污染防治工作作為當前的一項政治任務來抓，區清新空氣行動分指揮辦公室要做好組織推動，督查督辦要及時。各責任部門要主動承擔責任，凡事要有人認、有人干。各街道辦事處要主動擔起責任，切實履行上傳下達、巡查通報職能。紀檢監察部門要把大氣污染防治工作納入監察日程，把相關責任部門和項目責任主體作為監察對象，建檔立案、保存記錄、追究責任，推進大氣污染防治工作健康發展。

一個監控平臺控流程

建立固定和流動監控平臺

大氣污染防治網格化管理調控中心是河東區抓好大氣污染防治的“利器”。這一監控平臺配有6名專職人員，集清新空氣行動、重污染天應急響應、大氣污染防治網格化管理和“12369”環保舉報熱線于一體，對問題發現、點位地址、反映人、問題描述、問題類型、危害程度、負責部門、處置方式、整改措施、整改期限、責任追究等方面都有明確的標示和規范。

監控平臺分固定監控和流動監控兩類。固定監控首批在向陽樓拆遷片、體育場施工工地等16個重點大氣污染源點位安裝了18個固定監控裝置，在轄區內12個燃煤供熱站安裝了24個固定監控裝置。流動監控通過巡查人員手持移動終端將污染源情況隨時隨地傳輸到監控平臺，進行24小時實時監控、轉辦。

“監控平臺實現了以監控平臺為面、四級網格為線、大氣污染源為點的閉環式管理，達到信息傳遞快、問題反映準、整改措施實、治理效果好的目的。”天津市清新空氣行動指揮部辦公室相關負責人告訴記者，河東區各二級網格長全天24小時均可收到監控平臺發來的信息。

“有的副區長雖不分管環保工作，但作為網格長接到反映自己二級網格內的問題信息后，可以隨時查看問題的處理進度，督促問題的解決。”這位負責人認為，這種方式在解決污染問題方面，發揮了很大的作用。

一份清單明責任

各責任部門對污染源點位進行認領

針對大氣污染防治工作中容易造成的責任不明、邊界不清、相互扯皮等問題，河東區特別列出了一份詳細的責任清單。今年上半年，按照全市揚塵控制總要求，將區建委、區房管局、區綜合執法局等責任單位的職責列入清單，做到責任明確，一目了然。

今年6月中旬，天津市第一輪大氣污染治理工作檢查結束后，河東區結合以往的歷次拉網式排查，重新排查梳理了120個大氣污染源點位，按照一份責任清單的劃分，各責任部門和街道辦事處對120個大氣污染源點位分別進行了認領。

同時，向各責任部門和街道辦事處下發了大氣污染源治理任務分解表。經過共同努力，120個大氣污染源點位中，目前已有36個點位隨著工程的收尾退出了大氣污染防治監控機制，其余84個點位，各相關網格也按照各自職責進行動態監控。

一張圖表管源頭

做到底數清、責任明

在深入現場進行調查研究的基礎上，河東區集中梳理了轄區內施工工地、燃煤供熱站、加油站等重點污染源，繪制了一圖一表，標注了污染源所在的具體位置、存在問題、違法主體、聯系方式等，做到了底數清、責任明。

今年9月初，為做好2014年夏季達沃斯論壇期間空氣質量保障工作，河東區結合一圖一表加大了轄區內煙塵污染控制力度，對25家施工工地下達書面停止土石方作業通知。同時對違規使用小型燃煤爐行為進行查處，達沃斯論壇舉辦期間河東區共清理小型燃煤爐28臺，下達《責令改正違法行為通知書》21份。

在抓點源污染的同時，河東區還加強了面源污染治理，從今年8月開始，河東區綜合執法、工商、環保等9部門聯合執法，對露天燒烤、路邊餐桌等進行集中清理，采取反復清、清反復的“占領式清理”方式，強化治理效果，以拔釘子、治難點為首要任務，累計出動執法人員3000余人（次）、執法車輛520臺（次），共清理占路燒烤攤點660余處，取締燒烤攤點80余處，保持了治理的高壓態勢。