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發布時間： 2014-10-09 10:25:17  |  來源： 經濟參考報  |  作者： 明航  |  責任編輯： 方青

關鍵詞： 環境公益 環境訴訟 公益訴訟 網民 環境行政

據媒體報道，江蘇泰州中級人民法院日前開庭審理了一起環保組織起訴6家化工企業污染案件，當庭判決6家企業賠償環境修復費1.6億元。據介紹，這是迄今為止全國環保公益訴訟中賠付額最高的一起案件。

網民認為，這一案件的啟示在于，治理企業環境污染行為不能總是一罰了之，必須追究司法責任，司法審判可以有效彌補行政執法威懾力不足的問題。有網民指出，目前環境公益訴訟依然受到資質門檻較高、取證舉證艱難、地方多重干預等影響，應減少地方政府干預，促進環境司法專門化。

破解違法成本低

“以前對污染企業都是撓癢癢，現在是要用大炮轟了。”有網民表示，司法審判能夠解決環境違法成本過低的問題。

網民“冒群”說，由于環境行政執法的規范性法律文件多且龐雜，由行政機關執法和裁決，處罰金額不可能太大，環境行政執法暴露出了“有心無力”的弊端。

網民“馬軍”也表示，目前的行政罰款相對較低，對污染企業根本起不到相應的約束作用，環境公益訴訟卻不一樣，高額的索賠實際上是給污染企業一記“猛拳”，大大提高了其違法成本，在美國、日本等國家，這也是保護環境的重要方法。

仍面臨多重困境

跳出泰州這一個案，有網民指出，必須看到目前我國環境公益訴訟依然面臨著適格原告過少、取證舉證艱難、地方干預等困境。

網民“丁國鋒”表示，環境案件專業性較強，即便原告主體適格，環境公益訴訟還要求原告具備環境科學和法律知識，能夠闡述環境侵權事實、因果關系，提出訴訟要求。而大多數環境公益組織成立時間不長，缺乏訴訟經驗。從司法實踐來看，環境案件要支付幾萬元甚至幾十萬元的鑒定費，訴訟成本較高。

還有網民表示，在地方出現環境案件后，地方政府出于招商引資的考慮，不希望影響面繼續擴大，對案件進行干涉，也影響到司法審判的進行。

促進司法專門化

網民建議，應充分發揮環境公益訴訟案件的警示意義，鼓勵公益組織對破壞環境的行為提起訴訟，加大環境問題的法治化解決力度，促進生態環境司法專門化。

“環保的歷史舊賬還沒有還清，目前仍然在欠新賬。”網民“馬勇”說，通過典型案例，對違法行為進行嚴肅懲處，才能對行走在違法邊緣的市場主體給以足夠的威懾力。

網民“北川”認為，我國已有環保法，但如何保證“有法必依”依然是難題。在可預見的未來，公益訴訟受到地方行政部門的干涉不可避免，應當形成能有效控制地方政府行政干預的機制。另外，應進一步研究環境資源審判專門化的理論基礎和實現路徑，建立一套符合環境資源審判特點和規律的司法機制與訴訟程序，實現環境資源審判的專門化。

網民“果果”認為，應完善環境公益訴訟，激發公民和環保組織支持環境公益訴訟的積極性。當前法律規定的環境公益訴訟主體范圍過窄，提起環境訴訟的風險過大。同時，一般公民、環保組織都難以承受高額的訴訟費和鑒定費。國家應建立公益訴訟賠償基金，化解受害人、公益訴訟主體訴訟風險。

(記者明航 整理)