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發布時間： 2014-11-17 10:00:28  |  來源： 新華每日電訊  |  作者： 崔峰 陳鋼 宋玉萌 白靖利 陳晨 任珂 王博  |  責任編輯： 環境

關鍵詞： 秦嶺 違建別墅 違法建筑 秦嶺地區 法治中國 生態環境

▲秦嶺扎堆的私人別墅。(2014年4月15日攝)。　　新華社記者李一博攝

　　開始村民們還感到很新奇,以為搞景區開發,但慢慢發現,這些別墅選擇的往往都是山坡上風景最好的地方。開發商建別墅后,圈地為界,本來屬于大家的秦嶺,根本不允許村民靠近
　　據新華社西安11月16日新媒體專電在風景秀麗、空氣清新的秦嶺北麓西安段,違規建設的202棟私人別墅被全部拆除或沒收。連日來,新華社“法治中國”西線調研小分隊記者,深入秦嶺地區,再次調查違建別墅的現狀。

　　在風景區違規建別墅的“非富即貴”

　　深秋的秦嶺祥峪溝森林公園,紅葉漫天。從秦嶺腳下沿山而上,在樹木掩映之間,四棟嶄新的別墅出現在水泥路的盡頭。別墅大門緊閉,透過門縫望進去,里面生活設施齊備,每棟面積都在300至400平方米左右。
　　“喂,那是私人別墅,不讓進的!”正當記者在別墅周圍查看時,邊上突然傳來喊聲。村民老張已與秦嶺相伴50多年。他說,這些別墅是近10年來陸續建設的。當年,他看到附近山坡下開進了一輛又一輛工程車,一些“大老板”在這里考察地形,比劃著在哪建別墅、在哪建運動場。后來,就開始挖平山坡、砍掉樹木、除去花草,建起了一棟棟各式各樣的漂亮別墅。這些別墅夏天有人,冬天閑置。院子里有都有景觀、綠地、涼亭、車庫。
　　記者在附近村莊走訪了解到,這些別墅的建設者是一些民營企業的老板,有些別墅已幾經易手,大部分都是“老板、有錢人”以及“坐轎車的神秘人”,“沒點能耐誰敢來這建別墅?”
　　老朱等一些村民反映,開始村民們還感到很新奇,以為搞景區開發,但慢慢發現,這些別墅選擇的往往都是山坡上風景最好的地方。開發商建別墅后,圈地為界,本來屬于大家的秦嶺,現在根本不允許村民靠近。“我家祖祖輩輩都住在這,我家的祖墳也在這里,現在有了這些別墅,從小到大常去的風景區我卻不能隨便去了。”老朱抱怨道。
　　同樣無奈的還有主管部門。西安市秦嶺北麓違法建筑調查處置領導小組介紹,秦嶺北麓違法建筑主要是1997年至2012年間多種原因形成,有的是外來人員參與發展農家樂變相建設；有的是外來人員非法獲取集體土地使用權進行建設；有的是當地農民私自變相轉讓后建設；有的是利用舊廠房、舊校舍、磚瓦窯等建設用地進行建設,審批手續不完善。
　　這些別墅的建設者往往對山體肆意破壞,生活污水隨意排放,有的甚至把山坡人為削平,隨意圈占林地,對生態環境的破壞十分嚴重。

　　違建別墅情況復雜,政府決心堅決整治

　　西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室(以下稱秦嶺辦)黨組書記焦維發介紹,為了保護好這塊得天獨厚的“中國綠肺”,西安市2012年把秦嶺生態保護列為事關西安長遠發展的五項重點工作之一,2013年10月頒布了《西安市秦嶺生態環境保護條例》。這些別墅違規建設,顯然是違法的。
　　秦嶺辦規劃分局局長匡少家表示,秦嶺北麓的這些違建別墅,是在十多年間累積形成。大家也都知道別墅長期存在,針對秦嶺保護的相關法律法規也早有出臺,但實際執行卻遭遇種種困境。這些違建別墅物權復雜,土地大多屬于村集體所有,并不在城市規劃區范圍內,所以不受城鎮規劃法的管轄。一般村里只需要上報到鎮政府備案就可以進行處置。這就為依法規劃、治理埋下了隱患。
　　在這次整治中,秦嶺北麓違法建筑調查處置領導小組共排查出違法建筑202棟,對于其中違法占用耕地、林地的145棟,全部依法拆除,恢復周邊生態環境；對于占用建設用地審批手續不全的57棟,依法沒收、處置。
　　記者在戶縣五泉村二組看到,違法租用2.39畝林地建成的三層別墅被依法拆除。在周至縣九峰鎮耿峪村,違法占用3畝林地建設的2棟2層別墅也被拆除,建筑垃圾正在清運。九峰鎮鎮長焦彥軍說:“這里的5棟違建已拆除完成,目前正在恢復林地面貌。”截至11月初,202棟違法建筑中,應拆除的145棟已完成拆除108棟,應沒收的57棟已全部沒收處置。戶縣、周至縣違法建筑拆除及沒收處置工作全面完成,長安區應拆除的135棟已拆除98棟。“全村共有違法別墅22棟,已經拆了12棟,剩下的很快會拆掉,”祥峪溝村黨支部書記許志成說,“盲目修了這么多房子,既浪費錢又破壞環境,教訓太深了!”　(采寫記者崔峰、陳鋼、宋玉萌、白靖利、陳晨、任珂、王博)

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