實現碳排放峰值需完善制度安排

■代表委員訪談

“我們已經做出承諾，現在還有15年時間，很緊迫。”中科院政策所所長王毅代表所指的承諾，是去年11月中美兩國在北京共同發表的《中美氣候變化聯合聲明》。“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，但目前還沒看到具體安排。”

碳峰值是一個和經濟發展、能源結構密切相關的指標，峰值出現后就意味著接下來年度二氧化碳排放量將逐年減少。這迫使一個國家減少煤炭的使用量，“除了要加速能源結構的轉型，也從一定程度上限制了經濟的發展速度。”王毅說。

“這時需要用環保倒逼環保產業發展，例如提供就業崗位、傳統產業改造、引入創新技術提高能效等，都可以貢獻GDP。”在王毅看來，碳峰值的承諾和經濟發展并不矛盾，但怎樣在不影響經濟發展的情況下推進碳峰值管理，還需要一整套制度設計。

“例如要淘汰那些排放量大、濃度高、排放穩定性差的黃標車，就得有減排的相關法律依據。”王毅認為，同時還要制定一套完善的管理制度。

“誰來管理？用政策還是市場的辦法管理？用經濟的辦法采用什么手段，如何評估，用碳市場還是碳稅？實現零增長的路徑怎么走？幾個需要減碳的關鍵部門，例如工業、能源、建筑、交通等又該具體怎么做？”王毅提出了一連串問號。

（科技日報北京3月11日電）