綠水青山就是金山銀山。而綠色發展，既是國策，也是民意所向。

3月11日下午，十三屆全國人大四次會議閉幕，2021年全國兩會正式落下帷幕。“綠色發展”成為兩會期間的熱點話題之一。

今年政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

對于金融機構來說，開展綠色金融業務是助力可持續發展、社會民生改善、國家環境與氣候戰略實施的重要舉措。

那么，當前中國綠色金融處在什么樣的發展階段？“碳中和”背景下，下一步應該如何更好、更快地推進綠色金融發展？金融機構有何計劃，未來可能以什么樣的形式進一步參與？

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凝聚全球共識

“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。”政府工作報告提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

“十四五”期間，中國將落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

全國政協委員、經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露在接受相關媒體專訪時表示，去年，習近平主席向全世界鄭重宣布了我國實現碳達峰、碳中和的宏偉目標，黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議也作了重要部署。人民銀行對此做了深入研究，認為綠色金融可以發揮重要作用。“我們相信，這對于我國綠色金融發展本身也是一個重大的機遇”。

可以看到，隨著相關討論的進一步深入，國際社會對綠色金融的共識在增加，綠色金融的發展潛力也在拓展。

“通過參與綠色金融國際合作，我們認識到，國際社會對氣候變化和綠色金融的討論越來越多。”陳雨露進一步指出，比如，各國開始集中深入探討如何應對氣候變化對貨幣政策、金融穩定的影響，如何在投資中更多地引入ESG（環境、社會和治理）因素，如何促進各國環境信息披露，以及如何推動國際綠色標準趨同等。

記者注意到，今年3月1日，《深圳經濟特區綠色金融條例》（下稱《條例》）正式實施，該《條例》是我國首個地方制定的綠色金融條例，也是繼歐盟之后的全球第二個綠色金融條例。

“當前，發展綠色金融已成為全球共識，前景廣闊，但由于仍處于初期探索階段，存在綠色金融標準不統一、產品服務不完善、服務和監管措施不健全等問題。”對于《條例》孕育的背景，深圳市人大常委會法工委如是說。

對于如何推動我國綠色金融進一步發展，全國人大代表、央行沈陽分行行長朱蘇榮建議，一是完善綠色金融政策框架，制定《綠色金融法》；二是完善綠色金融配套政策；三是統一綠色金融標準；四是強化綠色金融的激勵約束機制，包括降低綠色資產風險權重，引導金融機構提高綠色低碳業務和資產規模和比重，通過財政補貼、貼息等形式加大對綠色投資的財政支持力度等。

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探索創新路徑

為支持綠色低碳發展，我國已推出一系列金融措施，包括綠色信貸、綠色債券等。

2016年8月，中國人民銀行、財政部、國家發展改革委、原環境保護部等七部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，第一次系統性地提出了綠色金融的定義、激勵機制、披露要求，以及綠色金融產品發展規劃和風險監控措施等，成為我國綠色金融發展的綱領性文件。

截至2020年末，我國本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規模世界第一；綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。綠色金融資產整體較好，綠色貸款不良率遠低于全國商業貸款不良率。

綠色金融試驗區建設也獲得了較大進展，截至2020年末，6省（自治區）9地綠色金融改革創新試驗區綠色貸款余額2368億元，占全部貸款余額的15%，綠色債券余額1350.5億元。

那么，借鑒已有標準和相關經驗，金融機構在綠色金融方面如何能夠更加創新、有效地參與？

根據《條例》中相關規定，綠色金融產品的創新體現在以下三方面：

在創新綠色信貸品種方面，推廣新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權質押貸款等能源信貸品種，創新綠色供應鏈、綠色園區、綠色生產、綠色建筑、個人綠色消費等綠色信貸品種。

在綠色保險產品和服務上，開展環境污染強制責任險、綠色建筑質量險、綠色產業產品質量責任險以及其他的綠色保險業務。

此外，還規定了投資咨詢機構在為個人投資者提供投資建議時，應當詢問個人投資者在綠色領域的投資偏好，為個人投資者參與綠色投資提供便利。

值得注意的是，《條例》明確規定，金融機構應當對資金投向的企業、項目或者資產所產生的環境影響信息進行披露。

在中國人民大學生態金融研究中心副主任、教授藍虹看來，在推動實現碳達峰、碳中和過程中，可以充分利用金融的資源配置功能，引導金融機構將更多資金投向綠色低碳項目，激勵技術創新。

藍虹進一步指出，實現碳達峰、碳中和的目標，亟須大量資金投入到減排、清潔能源等綠色低碳領域，金融可以彌補投資供需缺口，鼓勵綠色低碳項目的開發，吸引更多社會資本流入相關產業，實現依靠市場化手段完成經濟低碳綠色轉型發展的政策目標。

目前來看，我國正處于碳達峰、碳中和行動的開始階段，各種低碳綠色技術的運用正處在門檻期。

對于這些技術進一步運用所需要的融資支持，藍虹表示，很多起步階段的綠色技術在剛剛投向市場時，收益率普遍在8%左右，由于我國金融市場大部分資金來自銀行信貸，而銀行信貸在西部地區平均成本就是8%左右。“如果沒有專門扶持，融資困境就會將這些綠色技術扼殺在搖籃之中”。

換言之，綠色金融是低碳綠色項目的“保姆”，沒有綠色金融的扶持，很多低碳綠色技術就會止步于市場應用和推廣的門檻期。

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蘊含投資機會

記者了解到，也有不少金融機構擔心綠色低碳項目需要長期依賴政策支持。

不過，藍虹指出，歐洲綠色金融市場實際發展歷史告訴我們，低碳綠色項目如果能沖過門檻期，就會迅速擴大用戶群，通過對舊技術的替代搶占市場份額。在規模效應的推動下，其收益率會隨著成本的不斷下降而上漲，最終成為金融機構盈利的來源。

那么，這是否意味著在未來長期的投資機會中，綠色金融也會扮演重要的角色呢？

在中信證券研究所副所長、首席FICC分析師明明看來，2021年綠色債券市場將會迎來重大機遇。為貫徹落實碳達峰、碳中和目標，國務院發布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，其中不僅提到要大力發展綠色金融、綠色信貸，同時指出“支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資，有序推進綠色金融市場雙向開放。

“這會為綠色市場帶來新的增量、完善市場發展，加速與國際市場的接軌。機遇之外，也有挑戰，比如環境信息披露不足、綠色債券評級模型需要創新、轉型帶來的金融風險等問題，都亟待解決。”明明指出。

記者注意到，“碳達峰、碳中和”在資本市場也有相當高的關注度。在安信證券策略團隊看來，這是長達40年的主題投資機會。

海通證券首席宏觀分析師、經濟學博士梁中華分析稱，與碳中和相關的投資機會主要包括兩類：

一是節能減排類，以電力設備行業為例，為了促進節能減排，電網對清潔能源的輸送、調配尤為重要。特高壓、能源互聯網的建設將成為重點投資方向。

二是新能源類，主要包括光伏、風電、新能源汽車等行業。

“因為碳濃度提高的主要原因在于化石燃料的過度消耗，提升新能源的使用能從根本上破解這一難題。而光伏、風電作為新能源的重要形式，未來占比有望進一步得到提升。”梁中華表示。

對于綠色產業內存在的投資機會，建信信托相關部門負責人告訴《國際金融報》記者，在信托發行方面，其靈活運用私募股權投資、上市公司并購和優質項目投資等多種手段，與綠色產業內的行業龍頭合作，積極籌劃綠色專項信托計劃發行和專項股權投資基金設立，助力優質綠色產業龍頭做大做強。

此外，建信信托對于新能源行業也一直有投資。比如，在新能源發電板塊，建信信托作為資本投資方與國內風電領域龍頭企業共同完成多個優質風力發電項目的投資；在新能源汽車電池板塊，建信信托與知名車企合作拓展新能源汽車領域，并與國內科技巨頭合作拓展相關高新技術。

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銀行持續加碼

在國家金融與發展實驗室副主任、廣州綠色金融研究院理事長兼院長張平看來，當前綠色發展已經逐漸從國家驅動階段向“企業ESG承諾+政府增強型市場激勵”階段轉變。

銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐撰文指出，發達國家的機構投資者在資本市場投資時，都對被投資企業的ESG表現有不同程度的要求。銀行和保險機構如果不在應對氣候變化中積極作為，不全面披露ESG相關信息，機構自身的商業價值將很難在資本市場中得到充分的體現。

滬上某外資銀行對公業務部門從業人員告訴《國際金融報》記者，自己在銀行業從業二十余年，最近幾年特別是去年以來，綠色金融業務的重要性得到了越來越多的認可。對接的客戶中，從事能源、風電等行業的也越來越多。“這是一個非常積極的變化”。

可以看到，對于綠色金融業務，越來越多的金融機構正在積極主動地參與，而可參與的方面也較為廣泛。

記者從中信銀行了解到，該行將綠色金融業務納入戰略規劃，加快綠色信貸業務結構調整；探索綠色業務模式創新，加大對低碳經濟、循環經濟、節能環保企業轉型升級和技術改造，以及綠色生態領域的信貸投放力度，提高綠色金融業務占比。

恒生中國副董事長兼行長宋躍升在接受《國際金融報》記者采訪時表示，2021年中國綠色發展加速，該行將持續踐行ESG理念，推動綠色低碳轉型，發展綠色金融，加強對氣候相關金融風險的管理能力，承諾于2030年實現碳中和，促進可持續發展。

“目前恒生中國已制定相關綠色信貸指引，涵蓋可持續發展與綠色信貸、綠色信貸管理組織架構、綠色信貸管理及監控程序、綠色信貸報告及信息管理機制、綠色信貸內部控制及審計、綠色信貸業績評價等多方面。”宋躍升表示。

相關數據顯示，截至2020年12月底，恒生中國綠色信貸余額為17.43億元，較去年同時期增長5.4億元，增速45%，高于同期全行公司貸款余額同比增速。

此外，宋躍升亦告訴記者，從內部來看，恒生中國較為重視可持續發展，推行綠色辦公，將節能減排融入日常運營管理，積極推動綠色低碳轉型。

瑞銀財富管理中國主管、集團董事總經理呂子杰在接受《國際金融報》記者采訪時表示，踐行ESG理念在日常業務中也可以體現在對于財富管理平臺的搭建方面。以瑞銀為例，其可能會放棄一些在短期獲益較大但長期對社會和投資者并沒有那么友好的產品。“一定要在相關流程上進行更嚴格的要求。”

呂子杰坦言，客戶的投資觀念也在逐漸發生轉變，整體都是在朝著一個積極、非短視的方向發展。作為分散投資和長期配置的一部分，越來越多的客戶將綠色債券基金作為投資標的。