《瞭望》雜志：中國(guó)紅利托起世界經(jīng)濟(jì)
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原標(biāo)題：中國(guó)利好世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展
無(wú)論是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前還是爆發(fā)后，中國(guó)始終成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的重要引擎
文/胡江云
國(guó)際金融危機(jī)過(guò)去近5年了，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢。以中國(guó)為代表的新興國(guó)家表現(xiàn)出新型發(fā)展態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展、跨境投資、全球治理、國(guó)際合作、國(guó)際規(guī)則等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
中國(guó)紅利托起世界經(jīng)濟(jì)
首先，無(wú)論是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前還是爆發(fā)后，中國(guó)始終成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的重要引擎。按照2005年不變價(jià)格計(jì)算的實(shí)際GDP，2003～2008年期間，中國(guó)年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期美國(guó)1.42%的年均增長(zhǎng)率，以及G20國(guó)家2.95%的年均增長(zhǎng)率和世界3.25%的年均增長(zhǎng)率；2008～2012年期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.25%，同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期美國(guó)1.04%的年均增長(zhǎng)率，以及G20國(guó)家2.1%的年均增長(zhǎng)率、世界2.03%的年均增長(zhǎng)率。
根據(jù)UNCTAD(聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照2005年不變價(jià)格、不變匯率計(jì)算的GDP，2002～2012年期間，中國(guó)GDP從1.69萬(wàn)億美元增加到4.57萬(wàn)億美元，對(duì)G20國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到30.88%，超過(guò)美國(guó)同期21.78%的貢獻(xiàn)率；同一期間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.13%，超過(guò)美國(guó)16.31%的貢獻(xiàn)率。
其次，中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，拉動(dòng)了危機(jī)中心國(guó)家的出口，有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后的1997年到2001年的5年期間，中國(guó)進(jìn)口規(guī)模從1424億美元增加到2436億美元，占世界進(jìn)口份額從2.48%增加到3.76%，其中1998年進(jìn)口下降到1402億美元，此后恢復(fù)持續(xù)增長(zhǎng)；國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的2008年到2012年的5年期間，中國(guó)進(jìn)口規(guī)模從11326億美元增加到18181億美元，占世界進(jìn)口份額從6.84%增加到9.79%。兩次危機(jī)的5年期間，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口雖受到短暫沖擊，但很快恢復(fù)增長(zhǎng)，增加了周邊國(guó)家、危機(jī)中心國(guó)家的外部需求，拉動(dòng)其國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)。2008～2012年期間，中國(guó)自歐盟27國(guó)、東盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本進(jìn)口分別增加794億美元、788億美元、522億美元、564億美元、271億美元，自巴西、印度、俄羅斯、南非金磚4國(guó)進(jìn)口增加到767億美元。
根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003～2012年期間，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額從4127.6億美元增加到1.82萬(wàn)億美元，中國(guó)貨物進(jìn)口占G20國(guó)家的份額從8.44%上升到15.78%，而美國(guó)貨物進(jìn)口占G20國(guó)家的份額從26.63%下降到20.26%，中國(guó)對(duì)G20國(guó)家進(jìn)口的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.19%，高于同期美國(guó)15.56%的貢獻(xiàn)率。
第三，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，跨境投資促進(jìn)了當(dāng)?shù)貒?guó)家發(fā)展，并帶來(lái)了良好的綜合效應(yīng)。根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003～2012年期間，中國(guó)對(duì)外直接投資流量金額從28.55億美元增加到842.2億美元，年均增長(zhǎng)40.28%，遠(yuǎn)高于美國(guó)9.78%的增長(zhǎng)速度；與此同時(shí)，中國(guó)跨境對(duì)外直接投資占G20國(guó)家的份額從0.82%增加到8.9%，并成為世界對(duì)外直接投資主要國(guó)家。同一期間，中國(guó)對(duì)外直接投資存量規(guī)模從332.22億美元增加到5090億美元，占G20國(guó)家對(duì)外直接投資存量規(guī)模的份額從0.47%增加到3.49%。中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模低于美國(guó)等，但是保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，美國(guó)對(duì)外直接投資占G20國(guó)家的份額呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)加大了對(duì)外直接投資力度，其占G20的份額有所回升。
中國(guó)對(duì)外直接投資直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)境外企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金總額超過(guò)220億美元，雇用外方員工達(dá)到88.8萬(wàn)人，其中來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的雇員有10萬(wàn)人。2011年末，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資存量達(dá)到3781.4億美元，占比達(dá)到89%，提升了廣大發(fā)展中國(guó)家的生活水平。與所有的跨國(guó)投資行為一樣，中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了溢出效應(yīng)，培訓(xùn)了當(dāng)?shù)貑T工和培養(yǎng)了一支技術(shù)熟練的隊(duì)伍。中國(guó)對(duì)外投資歷史較短，盡管存在一些問(wèn)題，但是中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)按照國(guó)際通行規(guī)則，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民。
第四，按照互利共贏的原則，中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的合作，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。20世紀(jì)末中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作最為典型的代表是東盟地區(qū)。根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002～2012年期間，東盟對(duì)中國(guó)出口從218.7億美元增加到1434.1億美元，占東盟出口的份額從5.4%增加到11.43%；東盟自中國(guó)進(jìn)口280.85億美元增加到1801.28億美元，占東盟進(jìn)口的比重從7.68%增加到14.73%。中國(guó)加快了對(duì)周邊國(guó)家投資的步伐，對(duì)亞洲周邊國(guó)家的投資比重超過(guò)60%，直接改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)狀況，提升生活水平。
第五，中國(guó)重視民生，改善弱勢(shì)群體生活狀況，為全球治理貧困提供了典范。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告(2013)》，中國(guó)在發(fā)展中地區(qū)起著帶頭作用，極端貧困率自1990年的60%下降到2005年的16%，2010年進(jìn)一步降低到12%。
第六，中國(guó)出口產(chǎn)品物美價(jià)廉，降低了進(jìn)口國(guó)家的成本，增加了其社會(huì)福利水平。中國(guó)成為世界最重要的貿(mào)易國(guó)家，大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等產(chǎn)品。2003～2012年期間，中國(guó)貨物貿(mào)易出口額從4382.28億美元增加到2.05萬(wàn)億美元，中國(guó)貨物出口占G20國(guó)家的份額從9.48%提升到18.73%，而美國(guó)貨物出口占G20國(guó)家的份額從15.67%下降到14.13%，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，中國(guó)占G20國(guó)家出口份額開(kāi)始超過(guò)美國(guó)，中國(guó)對(duì)G20國(guó)家出口的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.51%，高于同期美國(guó)13%的貢獻(xiàn)率。
參與全球治理倡導(dǎo)自由貿(mào)易
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)更加重視全球治理，積極參與相關(guān)規(guī)則的醞釀與制定等活動(dòng)。無(wú)論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)在世界貿(mào)易組織多邊體系、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、區(qū)域合作等體系中，積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，盡力改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些國(guó)家采取各種貿(mào)易保護(hù)主義措施，極大地惡化了貿(mào)易環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，例如，2013年中期歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，涉案金額達(dá)200多億美元。
中國(guó)一貫主張自由貿(mào)易，提倡貿(mào)易便利化，并與相關(guān)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)。早在2002年11月，中國(guó)就與東盟簽署《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2004年1月，中國(guó)與東盟順利實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”；2004年11月，中國(guó)和東盟簽署了自由貿(mào)易區(qū)的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開(kāi)始相互實(shí)施全面降稅；2007年1月，中國(guó)與東盟簽署了自由貿(mào)易區(qū)的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》；2009年8月，中國(guó)與東盟簽署了《投資協(xié)議》，2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建立。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)簽署了11個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，分別是亞太貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)內(nèi)地-香港、中國(guó)內(nèi)地-澳門、中國(guó)-東盟、中國(guó)-巴基斯坦、中國(guó)-智利、中國(guó)-新西蘭、中國(guó)-新加坡、中國(guó)-秘魯、中國(guó)-哥斯達(dá)黎加、中國(guó)-冰島等自由貿(mào)易協(xié)定。近期，中國(guó)特別關(guān)注亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，包括美國(guó)等倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、東盟倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等。
無(wú)論是吸收外國(guó)直接投資還是對(duì)外直接投資，中國(guó)提倡投資便利化，改善投資環(huán)境，促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多年來(lái)，中國(guó)成為吸收外國(guó)直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)各級(jí)政府特別重視投資的便利化，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，努力創(chuàng)造最好的投資環(huán)境。無(wú)論是美國(guó)中國(guó)商會(huì)，還是歐盟中國(guó)商會(huì)，它們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的投資環(huán)境在不斷改善，成為全球最具有吸引力的國(guó)家之一。許多在華投資的外國(guó)企業(yè)都獲得了相對(duì)豐厚的收益，特別是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，母國(guó)的公司普遍經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈出現(xiàn)斷裂，中國(guó)本土的市場(chǎng)需求旺盛，涌現(xiàn)許許多多的商業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)中國(guó)商會(huì)的白皮書(shū)(2013)，2012年美國(guó)在華企業(yè)中盈利豐富的比重達(dá)到9%，有所盈利的比重為67%，預(yù)計(jì)2013年財(cái)務(wù)狀況更好些。
堅(jiān)持改革開(kāi)放穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)
中國(guó)新一屆政府繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。2013年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，繼續(xù)減少行政審批，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)達(dá)133項(xiàng)。8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，成為其重要內(nèi)容。
無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，中國(guó)始終創(chuàng)造良好的、穩(wěn)定的金融環(huán)境。亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)實(shí)施人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定政策，極大地提振了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。這次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，危機(jī)中國(guó)家對(duì)內(nèi)實(shí)施量化寬松貨幣政策，大量發(fā)行貨幣，對(duì)外貨幣大幅貶值，一些發(fā)展中國(guó)家遭受沖擊，因而采取了相應(yīng)的貶值政策，避免本國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊過(guò)大。中國(guó)繼續(xù)實(shí)施人民幣相對(duì)穩(wěn)定的政策，并及時(shí)采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策，甚至對(duì)危機(jī)中心國(guó)家給予適度的援助，多次參加G20峰會(huì)，進(jìn)行高層互訪，購(gòu)買國(guó)外債券等，為緩解全球經(jīng)濟(jì)衰退、樹(shù)立戰(zhàn)勝金融危機(jī)信心作出了重要的貢獻(xiàn)。
無(wú)論是貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)議題，還是環(huán)境保護(hù)、氣候等新興熱點(diǎn)議題，中國(guó)根據(jù)互利共贏、共同發(fā)展的原則，積極參與競(jìng)爭(zhēng)合作，形成多方受益的局面。聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織活動(dòng)中，以及次區(qū)域的合作活動(dòng)中，中國(guó)努力創(chuàng)造良好的和平環(huán)境，按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，提倡世界各國(guó)應(yīng)平等共處，加強(qiáng)合作而不是零和博弈，形成多贏局面。□
(作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)