中國宏觀經濟“背離”與對策
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三、化解 “背離”難題，亟待政策創新“破局”
從中國經濟的結構性分化及主要矛盾看，寄希望于財政貨幣政策刺激的空間已經十分有限，經濟增速讓位于經濟結構調整，并給未來增長留下空間已成必然。2014年宏觀經濟面臨較大的下行壓力。不過，增速下一個臺階，關鍵是要質量上一個臺階，這需要我們尋找增長動力轉換的“平衡藝術”，推動“體制改革-結構調整-穩定增長”進入良性循環。
（一）解決“黃金平衡點”問題，應盡量少用總量性政策，而更多運用結構性和功能性政策
結構性政策可以一定程度“對沖”改革對經濟下行壓力，主要包括：一是根據外匯占款的波動變化靈活開展公開市場操作保持流動性合理適度，通過提高再貼現、再貸款、SLF、差別存款準備金率工具的使用頻率；二是應以減輕宏觀稅負，激發企業經營活力，提高國際競爭力為目標，多儲備結構性減稅政策；三是加大完善產業技術供給體系，增強產業共性技術、重點針對戰略性新興產業、先進制造業、生產性服務業、小微企業等制定系統的支持政策；四是從構架國家價值鏈的角度，更加注重產業政策、科技政策、貿易政策和區域政策之間的協調等等。
（二）解決“脫實向虛”問題，應創新金融支持實體經濟模式，促進產融結合，提高資本配置效率
中國須長期恪守“實業立國”戰略，以構建多元化、多層次金融供給體系為突破口，促進金融轉型與實體經濟轉型相匹配，拓展實體經濟的廣度、深度和高度。
一是發展“小微金融”。世界上大多數國家都通過設立專業金融機構對中小企業提供信貸支持。如法國的中小企業設備貸款銀行、加拿大的聯邦企業發展銀行、韓國的中小企業銀行等，都是政府設立的專門用于支持中小企業融資的金融機構。中國也應針對小微企業特點建立與之相匹配的中小型銀行體系。
二是發展“科技金融”。積極實施科技成果“資本化”戰略。當前應該建立起有別于傳統工業經濟的金融體系而轉向更加有利于經濟升級，更有利于產業自主創新的現代金融體系。完善針對科技創新的金融服務體系、拓寬科技型企業的融資渠道、加強貨幣和財政政策工具在引導科技金融創新方面的協調運用、完善科技型企業信用體系建設和優化配套措施。
三是發展“供應鏈金融”。加快產業組織創新，強化不同規模、不同所有制企業合作，重點發展類似于日韓德等國家那樣的“供應鏈金融”。通過“大數據”和互聯網技術創新，圍繞著供應鏈管理，建立能夠集提供物流服務、信息服務、商務服務和資金服務為一體的供應鏈第三方綜合物流金融中介公司，降低全供應鏈的運作成本，促進產業資本和金融資本融合，提升中國在全球價值鏈中的核心競爭優勢。
（三）解決中長期產能過剩，“中國基建”“走出去”帶動“中國制造”同步升級
從時間周期看，“產能過剩”和“閑置產能”難以在短期內緩解，亟待推進 “中國基建”走出去，打造“中國品牌”。當前，亞非拉美歐都面臨新一輪基建投資大潮，對能源、通信、港口、交通等基礎設施需求量非常大。僅以亞洲為例，根據亞洲開發銀行2012年測算，2010-2020年，32個亞開行成員國需要基礎設施投資8.22萬億美元，每年平均需投資8000億美元，被視為又一個亞洲“投資金礦”，因此，利用豐裕的外儲或設立基礎設施基金創建開發性金融平臺，將是“多贏之舉”。
此外，鼓勵“中國基建”大規?！白叱鋈ァ保瑐鹘y投融資來源和運營模式也亟待改變。我國可以借鑒日本等國經驗，依托民間資本，建立股權多元化、國際化的基礎設施平臺公司，構建基礎設施投資、運營、資金償還良性循環的運營機制，并把基建與國際大通道建設、中國全球自貿區戰略與結構轉型結合起來，通過基建產業鏈上的建筑施工、工程機械和軌道交通裝備等行業聯動實現 “中國裝備”和“中國制造”的同步升級。（張茉楠 中國國際經濟交流中心戰略研究部）