國務院總理溫家寶昨日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》時強調,大力發展資本市場,切實加強證券市場基礎性制度建設,著力提高上市公司質量,繼續搞好證券公司綜合治理,依法強化市場監管,繼續推進股權分置改革,積極穩妥地發展債券市場和期貨市場。
溫家寶說,2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是:GDP增長8%左右,單位GDP能耗降低4%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%;城鎮新增就業900萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%;國際收支基本平衡。
今年政府工作要著力做好八方面工作:繼續保持經濟平穩較快發展;扎實推進社會主義新農村建設;加大產業結構調整、資源節約和環境保護力度;繼續推動區域協調發展;實施科教興國戰略和人才強國戰略,加強文化建設;進一步推進改革開放;高度重視解決涉及群眾切身利益的問題;加強民主政治建設和維護社會穩定。
溫家寶強調,當前改革正處于攻堅階段,必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。
要認真貫徹《公司法》,加快國有大型企業股份制改革。著力完善產權結構、公司治理結構和激勵約束機制,加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。加大國有獨資企業和壟斷行業的改革力度,放寬市場準入,推進投資主體和產權多元化。
完善國有資產監管體制,健全國有資本經營預算制度、經營業績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度。規范國有企業改制和產權轉讓行為,防止國有資產流失,維護職工合法權益。推進集體企業改革和發展。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施,進一步為各類所有制企業創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。
要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業銀行股份制改革。堅持國家絕對控股,改善產權結構,引進借鑒國外先進管理經驗,規范公司治理結構,完善內控機制與管理制度,推進制度創新。二是大力發展資本市場。切實加強證券市場基礎性制度建設。要著力提高上市公司質量,繼續搞好證券公司綜合治理,依法強化市場監管,繼續推進上市公司股權分置改革。積極穩妥地發展債券市場和期貨市場。三是深化農村金融改革。完善農村信用社體制,推進農業銀行、農業發展銀行改革,加快農村金融創新,健全農村金融體系。同時,要深化保險業改革,拓寬服務領域;推進政策性銀行、郵政儲蓄機構等其他金融機構改革。加強和改進金融監管,強化銀行資本充足率約束。
要深化財稅、投資、價格改革。財政體制改革的重點,是健全公共財政體系,完善轉移支付制度,實施政府收支分類改革,完善預算管理制度。穩步推進增值稅轉型改革。投資體制改革的重點,是落實投資主體的自主權和風險承擔機制,改進項目核準和備案制度,加強產業投資信息發布,完善并認真執行市場準入制度,健全投資宏觀調控體系。價格改革的重點,是逐步理順和完善資源性產品和要素價格形成機制,改革要兼顧各方面的利益,尤其要考慮低收入群眾的基本生活。(聞召林)
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