中行上市漸行漸近，整個國有銀行體系改革棋到中盤，昨日中國銀監會正式出臺了《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》，以此為標桿對國有銀行股份制改革過程進行全面評估，并為其指明未來發展的方向。

此前，銀監會曾經出臺《中國銀行、中國建設銀行公司治理與監管指引》，確保了兩銀行股份制改革試點成功。

近期來，國有銀行賤賣問題以及國家金融安全等引起了國內人士廣泛關注，因此銀監會在本指引中對引進戰略投資者進行了嚴格規定，其中首次要求：商業銀行性質的戰略投資者，投資國有商業銀行不宜超過兩家，而且戰略投資者的持股比例原則上不低于5％。

此前，新加坡淡馬錫曾經分別參股了中國建設銀行和中國銀行，入股比例均不少于5%，目前看來基本符合銀監會的規定。

在指引中，中國銀監會并未明確國有銀行將保持國家絕對控股，不過此前高層曾多次闡明，政府并不會放松對國有銀行的絕對話語權。

在這個前提下，銀監會明確要求“國有銀行應建立多元化的股權結構”，而引進戰略投資者則應遵循長期持股、優化治理、業務合作和競爭回避的原則。

銀監會建立了三大類七項指標的評估體系，要求國有銀行股改后不良貸款率保持在5%以內，不良貸款撥備覆蓋率5年內達到100%，股本凈回報率在財務重組完成次年度達到11%，資本充足率持續保持在8%以上。銀監會還鼓勵國有銀行上市后，建立爭取市值最大化的經營理念，同時要求達到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。