今天，由國際保險監督官協會主辦、中國保監會承辦的國際保險監督官協會第13屆年會在北京召開。中共中央政治局常委、中國國務院副總理黃菊出席在開幕式上發表講話指出，隨著中國經濟快速發展，綜合國力不斷增強，社會不斷進步，中國保險業發展迎來了廣闊的空間和難得的機遇。

黃菊表示，在改革開放的二十多年間，保險市場作為現代金融體系的重要組成部分，取得了長足進步：保險業務快速增長，服務領域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規逐步健全，監管水平不斷提高，整體實力明顯增強，保險業成為中國國民經濟中增長最快的行業之一，在促進改革、保障發展、穩定社會、造福人民等方面，發揮了重要作用。目前，中國保險市場已成為世界上最重要的新興保險市場之一，受到國際社會的廣泛關注。

在肯定保險業發展成就的同時，黃菊還指出了保險業的不足和與發達國家的差距。他指出，中國保險業起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發揮很不充分，與經濟全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應，目前，中國人均長期壽險保單持有量僅為0.1件，遠低于發達國家1.5件以上的平均水平；中國醫療費用由商業健康保險承擔的比例不到2%，而許多發達國家這一比例超過50%；中國保險賠償占自然災害損失的比例不到5%，而全球平均水平超過30%。

有鑒于此，黃菊表示，中國政府對加快保險業發展十分重視。今年上半年，國務院發布了《關于保險業改革發展的若干意見》，明確了加快保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務，提出通過各方面的努力，要把中國保險業建設成為一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一的現代保險業。

黃菊還指出，在中國金融領域中，保險業開放力度最大，開放領域最廣。目前共有15個國家和地區的44家外資保險機構在華設立了112個營業機構，外資進入中國保險市場已經沒有地域限制，業務領域也基本放開。通過保險業全面對外開放和國有保險公司股份制改革，中國保險業全面引進先進的經營理念、管理經驗和優秀人才，促進了保險市場競爭，提高了保險服務的質量和水平。

黃菊最后表示，監管是保險業健康發展的重要保障。隨著經濟全球化的逐步深入、保險市場開放程度的日益提高、金融保險創新的不斷涌現，加強國際保險監管合作的要求也越來越迫切。他希望本屆年會在推動國際保險監管合作，進一步加強監管、防范風險，促進國際保險業共同發展方面發揮積極作用，同時也希望這屆年會為促進中國保險業持續、快速、健康發展提供有益經驗。

出席本屆年會的有來自世界94個國家和地區的保險監管機構和國際組織的代表，來自世界知名保險公司和保險研究機構的代表應邀列席本屆年會。