在上市公司股改和清欠工作雙雙取得進展的前提下，現在到了有條件和有可能對中國資本市場的中長期發展進行戰略性規劃的時候，證監會研究中心主任祁斌23日在中行匯豐聯辦的“中國·推動協調增長”論壇上表示。

截至11月19日，已經有1161家公司完成股改，占應股改公司數量的90%，完成股改公司市值占總市值的比例已經達到96%。祁斌表示，股改糾正了非流通股股東與流通股股東長期以來的利益分割的局面，理順市場定價機制，消除了市場股份轉讓的制度性差異。

上市公司清欠工作成果顯著，祁斌認為這體現了監管機構在保護投資者利益上的巨大決心和果斷措施，對恢復投資者信心起到了積極作用。

市場投資理念發生了根本性轉變，祁斌贊揚了基金業和QFII、社保基金、保險資金、企業年金共同引領了市場投資理念的轉型，使得市場在短短的幾年內從投機和坐莊盛行的局面轉向以上市公司基本面分析為主的投資方式，走過了發達市場上百年的歷程。

鑒于資本市場發生了如此重大的轉折，祁斌認為在2007年的工作重點之一在于加強資本市場發展的規劃性，“我們現在有條件和有可能對中國資本市場的中長期發展進行戰略性規劃”。

祁斌透露，目前證監會正在研究制定《中國資本市場發展報告》，對過去15年左右的經驗和教訓進行回顧，對近年來資本市場采取的各項改革措施進行總結，對我國資本市場所處的發展階段進行比較，并在此基礎上，對我國的資本市場做出長遠規劃，同時在產品和業務創新方面也將要加強前瞻性規劃，使市場各參與主體明確未來發展方向，這對保證資本市場持續穩定健康發展具有重要意義。

除此之外，祁斌認為應當進一步簡化各種行政審批的程序，推動以政府為主導的創新機制向以市場為主導的創新機制轉變。其次，應進一步促進股權文化的形成，上市公司管理人員應當更加尊重股東的合法權利，同時，社會各界也應當減少對股東權利的不當干涉和損害。

如何探索建立后股權分置時代更加合理的監管體系是祁斌強調的重點。首先，證監會需要積極應對后股權分置時代監管形勢出現的新變化。一方面，在新的市場環境下，違法違規行為可能呈現出新的特點，增加了監管難度；另一方面，國際資本的參與和市場創新也帶來了新的監管挑戰。因此，監管部門必須研究和適應市場環境的改變，不斷改進監管理念、監管模式和監管內容。

祁斌認為，一個科學和有生命力的監管體系應該包括監管部門的監管、自律組織的自律和市場主體的自我約束，隨著市場的發展，行業自律組織的自律監管以及市場參與主體本身的內部監督將越來越發揮重要的作用，并逐步與監管機構的監管共同組成一個立體化、多層次的監管體系。(陸媛）