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2012年12月28日11:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

去年9月14日，北京市食品安全監(jiān)控中心實(shí)驗(yàn)室，工作人員正在檢測泔水油。 本資料圖片/新京報(bào)記者 王嘉寧 攝

食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有毒、有害的食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。昨日，北京市十三屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議表決通過了《北京市食品安全條例》，將于明年4月1日起施行。

從去年9月開始，現(xiàn)行《北京市食品安全條例》啟動(dòng)修訂，對(duì)于如何“加大違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營毒害食品的生產(chǎn)者經(jīng)營者的懲戒力度”曾反復(fù)修改。

在北京市法制辦征求草案意見時(shí)曾規(guī)定，根據(jù)信用程度，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者分類分級(jí)管理，設(shè)置行業(yè)禁入規(guī)定。對(duì)于被吊銷食品相關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得投資食品行業(yè)或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；因食品犯罪被追究刑責(zé)的，終身不得投資食品行業(yè)，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

但在初次審議時(shí)，“終身禁入”一條被刪減。

今年11月29日，北京市十三屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議對(duì)《北京市食品安全條例(修訂草案修改稿)》進(jìn)行二審，一審中被刪除的“因食品犯罪被追究刑責(zé)的經(jīng)營者終身禁入食品行業(yè)”的規(guī)定，經(jīng)修改后再被寫入。市人大法制委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)于觸犯刑律的責(zé)任人，除了追究刑責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)加大信用懲戒的力度。

昨日表決通過的《北京市食品安全條例》規(guī)定，對(duì)單位被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員，自吊銷許可證的行政處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

鼓勵(lì)組織或個(gè)人舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在食品安全工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處食品安全違法案件提供線索或證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

焦點(diǎn)

【關(guān)鍵詞：管控措施】

問題食品“區(qū)域退市”

在一審草案中被刪除的“區(qū)域退市”條款在表決稿中得以保留。在某種食品可能對(duì)人體健康造成較大危害的情況下，北京可以對(duì)來自同一產(chǎn)地或相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的同類食品采取臨時(shí)控制措施。

自2007年起，全市共實(shí)行了9次區(qū)域退市的臨時(shí)控制措施。《條例》規(guī)定，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，市食品辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示并向社會(huì)公布。

發(fā)生食品安全事故或情況緊急，可能引發(fā)突發(fā)事件的，市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要實(shí)施責(zé)令暫停購進(jìn)、銷售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。必要時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應(yīng)的臨時(shí)控制措施。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除或采取臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)警示和臨時(shí)控制措施并向社會(huì)公布。

【關(guān)鍵詞：經(jīng)營準(zhǔn)入】

流動(dòng)攤販可定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營

根據(jù)《條例》，區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時(shí)區(qū)域、規(guī)定時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)，并向社會(huì)公布。

劃定的臨時(shí)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)門口200米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營的場所。食品攤販不得在臨時(shí)區(qū)域和規(guī)定時(shí)段外經(jīng)營。

食品攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，所經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家和全市規(guī)定的其他要求。

從事食品攤販經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申請(qǐng)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品攤販經(jīng)營證，并應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)通報(bào)城市管理綜合行政執(zhí)法部門。

【關(guān)鍵詞：食品經(jīng)營】

無店鋪者不得經(jīng)營散裝食品

利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、聯(lián)系方式、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記號(hào)等身份信息及食品流通許可證號(hào)。

采用無店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在銷售前以適當(dāng)方式明確告知消費(fèi)者食品標(biāo)簽上的內(nèi)容，不得經(jīng)營散裝食品。

集中交易市場或者廟會(huì)、游園會(huì)、展銷會(huì)等場所內(nèi)有食品經(jīng)營的，或提供出租柜臺(tái)供食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營的，市場開辦者、活動(dòng)舉辦者或柜臺(tái)出租者應(yīng)配備專職食品安全管理員，并建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記錄食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種等信息，設(shè)置公示欄，公開相關(guān)食品安全信息等。

【關(guān)鍵詞：責(zé)任追究】

無證賣食品最高罰貨值10倍

全市建立健全食品安全執(zhí)法責(zé)任追究制度。

未獲得許可證或者準(zhǔn)許證，擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；未按照許可證或準(zhǔn)許證上標(biāo)明的業(yè)態(tài)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)加工食品品種目錄以外食品的；食品攤販經(jīng)營食品品種目錄以外食品的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

本版采寫/新京報(bào)記者 湯旸

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