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2013年04月19日10:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國家中醫(yī)藥管理局辦公室

關于印發(fā)2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點的通知

國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)

〔2013〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，局各直屬單位，北京中醫(yī)藥大學：

根據(jù)2013年全國中醫(yī)藥工作會議精神和《2013年中醫(yī)藥工作要點》，我局確定了《2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地區(qū)、本單位工作實際，認真貫徹落實，并及時將工作進展情況報我局醫(yī)政司。

2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點

按照2013年全國中醫(yī)藥工作會議部署和2013年中醫(yī)藥工作要點，2013年中醫(yī)醫(yī)政工作的總體要求是深入貫徹落實黨的十八大精神，在深化醫(yī)改中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用，繼續(xù)完善中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務體系，提升基層中醫(yī)藥服務能力，全面推進中醫(yī)醫(yī)政各項工作。

一、在深化醫(yī)改中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用

（一）積極推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革。

繼續(xù)推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點工作，與國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關于在縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的通知》并抓好落實；及時總結推廣第一批311個試點縣的改革經(jīng)驗，配合有關部門適時啟動第二批改革試點。

繼續(xù)加強對17個公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市的調研督導；圍繞調整中醫(yī)醫(yī)療服務價格體系、改革醫(yī)保支付方式、中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體等改革重點開展政策研究，積極協(xié)調相關部門完善政策；開展公立中醫(yī)醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化培訓。

繼續(xù)開展中醫(yī)臨床路徑試點工作，進一步擴大實施臨床路徑的病種范圍，增加病例數(shù)量。加強中醫(yī)遠程醫(yī)療服務管理，開展中醫(yī)遠程醫(yī)療業(yè)務指導試點，探索建立中醫(yī)遠程醫(yī)療運行發(fā)展的長效機制，提升中醫(yī)遠程醫(yī)療服務整體能力。

繼續(xù)開展“三好一滿意”活動并做好三年總結，落實各項便民惠民措施，加強中醫(yī)藥文化建設。

（二）做好基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目實施工作。

與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好2013年國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》，將中醫(yī)藥健康管理項目納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目，開展老年人中醫(yī)體質辨識和兒童中醫(yī)調養(yǎng)服務；與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《關于做好中醫(yī)藥健康管理服務工作的指導意見》和中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范及技術規(guī)范,并適時開展師資培訓；會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部加強中醫(yī)藥健康管理服務項目績效考核。

制定國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育中醫(yī)藥基本內容和中國公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點工作，擴大試點內容，并分批對試點地區(qū)相關人員進行培訓。

（三）鞏固完善基本藥物制度。

配合國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門完善基本藥物目錄和相關管理辦法；推動并規(guī)范各地中成藥藥品增補；修訂國家基本藥物中成藥臨床應用指南，繼續(xù)制作培訓視頻資料，加強醫(yī)務人員中成藥合理用藥培訓和考核；開展鼓勵使用中藥飲片的政策研究。

（四）繼續(xù)完善醫(yī)保中醫(yī)藥政策，參與推進基層綜合改革。

繼續(xù)協(xié)調相關部門完善相關政策，在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用；繼續(xù)督促和協(xié)調各地將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例。

參與20種重大疾病醫(yī)療保障試點工作，做好中醫(yī)藥醫(yī)療救治工作，并以此為重點，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基本功能建設，保障中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，提高醫(yī)療服務能力水平。

參與起草中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審辦法及標準、村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件等，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內容和特點。

推進“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，繼續(xù)組織東部9省（市）三級中醫(yī)醫(yī)院對口支援西部地區(qū)8省（區(qū)）縣級中醫(yī)醫(yī)院；會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會共同組織開展“對口支援年”活動，創(chuàng)建城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援示范醫(yī)院。

（五）配合國務院醫(yī)改辦等部門指導10個試點地區(qū)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革工作，在全科醫(yī)生服務中鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務。

二、提升基層中醫(yī)藥服務能力

（六）加大基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施力度。

將提升工程主要內容和目標納入國務院醫(yī)改領導小組辦公室與各省（區(qū)、市）醫(yī)改領導小組、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局簽訂的醫(yī)改目標責任書中。加大對各地實施工作調研和督導力度，督促各省（區(qū)、市）盡快制定實施方案（意見），召開啟動工作會議，推動各省（區(qū)、市）與市（地）、市（地）與縣（市、區(qū)）簽訂提升工程目標責任書。適時開展階段性檢查評估工作，督促年內各省（區(qū)、市）至少要開展一次省級檢查評估。

（七）積極爭取財政支持各級基層中醫(yī)藥服務能力提升工程項目建設。

繼續(xù)開展基層中醫(yī)藥適宜技術推廣基地、農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)特色優(yōu)勢重點專科建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥綜合服務區(qū)建設以及村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站中醫(yī)診療設備配備，加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)部中藥房建設。

（八）繼續(xù)開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動。

修訂《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位管理辦法和建設標準》、《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位檢查評估方案和檢查評估細則》以及專家評估手冊等文件，并做好2013年期滿復核工作和市（地）級以上地區(qū)創(chuàng)建工作。

三、持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設，提高中醫(yī)臨床療效。

（九）進一步完善中醫(yī)醫(yī)院評審制度并組織開展評審工作。

開展二級中醫(yī)醫(yī)院評審工作，加強二級中醫(yī)醫(yī)院負責人和評審專家培訓。

組織中醫(yī)醫(yī)院開展以“以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動，印發(fā)活動方案和檢查評估細則等文件。

制訂一級中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)專科醫(yī)院評審標準和細則，開展一級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)專科醫(yī)院評審評價培訓。

（十）加強中醫(yī)重點專科建設。

做好優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案的推廣實施工作，認真做好資料收集整理和療效評價，提高中醫(yī)臨床療效。

開展中醫(yī)優(yōu)勢病種診療協(xié)作中心試點；組織開展2013年國家臨床重點專科（中醫(yī)專業(yè)）的遴選評估工作。組織制訂《國家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點專科項目建設目標與要求》，做好國家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點專科建設工作。

（十一）加強中醫(yī)護理工作。

印發(fā)《關于加強中醫(yī)護理工作的意見》，繼續(xù)組織制定優(yōu)勢病種中醫(yī)護理方案，召開全國中醫(yī)護理工作會議。

繼續(xù)推進優(yōu)質護理服務示范工程，擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面，加強護理服務內涵建設，轉變護理模式，提高護理水平，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；大力推動中醫(yī)醫(yī)院實施護士崗位管理工作。

（十二）加強中醫(yī)醫(yī)療機構藥事管理。

結合中醫(yī)醫(yī)院評審及持續(xù)改進活動等加強中醫(yī)醫(yī)療機構藥事管理，保障藥品質量。

繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機，探索提高中藥飲片調劑速度的有效途徑和手段。

（十三）實施中醫(yī)診療設備促進工程。

組織中醫(yī)診療設備提升、改造、開發(fā)項目按照要求開展相關工作。

組織制定《中醫(yī)診療設備生產(chǎn)示范基地建設要求》，開展中醫(yī)診療設備生產(chǎn)示范基地建設。

組織制定中醫(yī)診療設備技術操作方案，指導醫(yī)療機構合理配備應用中醫(yī)診療設備。

（十四）加強中醫(yī)醫(yī)療技術管理。

完善中醫(yī)醫(yī)療技術協(xié)作組組織，組織開展中醫(yī)醫(yī)療技術臨床驗證和難點解決等工作；探索加強中醫(yī)醫(yī)療技術準入管理。

制定印發(fā)中醫(yī)醫(yī)療技術手冊（普及版），推廣應用中醫(yī)醫(yī)療技術。

（十五）加強中醫(yī)醫(yī)院綜合治療工作。

印發(fā)《關于中醫(yī)醫(yī)院加強綜合治療提高中醫(yī)臨床療效的通知》，規(guī)范中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）建設。

（十六）加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設。

制定《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥核心價值讀本編寫指南》，印發(fā)《中醫(yī)醫(yī)院工作制度與人員崗位職責》，進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院人員行為。

（十七）深入推進以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設工作，抓好《關于“十二五”期間推進以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設工作的指導意見》落實。

（十八）配合修訂《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》，指導各地中醫(yī)藥管理部門配合制訂醫(yī)療機構設置規(guī)劃。

四、提高中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

（十九）貫徹落實全國中醫(yī)藥應急工作會議精神，進一步完善中醫(yī)藥應急和防治新發(fā)傳染病工作機制。印發(fā)《關于加強突發(fā)公共 事件中醫(yī)藥應急工作的意見》和《中醫(yī)醫(yī)院應對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應急預案》。

組織制定《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥應急臨床基地建設標準》和《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)、中西醫(yī)結合防治傳染病臨床基地建設標準》，加強國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥應急臨床基地和中醫(yī)、中西醫(yī)結合防治傳染病臨床基地建設。

（二十）開展傳染病中醫(yī)藥防治工作。

繼續(xù)做好新發(fā)突發(fā)傳染病中醫(yī)藥防治工作。

繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目，開展技術培訓工作，修訂、完善中醫(yī)藥治療艾滋病診療方案。

五、推進中醫(yī)預防保健服務體系建設

（二十一）加強中醫(yī)預防保健服務提供平臺建設。

貫徹執(zhí)行《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設與管理指南（試行）》，加強中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室建設。

以社區(qū)為中醫(yī)預防保健服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，在每個地級市所屬的每個區(qū)選擇1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為基層醫(yī)療機構“治未病”服務工作協(xié)作組成員單位，打造一批具有引領、示范、帶動作用的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，探索基層“治未病”服務的有效途徑和模式。

在全國每個市（地）各選擇3—5所社會資本舉辦的獨立中醫(yī)養(yǎng)生保健機構作為中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構協(xié)作組成員單位，規(guī)范服務行為、提高服務能力、探索服務模式，打造一批具有引領、示范、帶動作用的社會獨立養(yǎng)生保健服務機構。

（二十二）加強中醫(yī)預防保健技術體系建設。

制定《常見疾病高危人群中醫(yī)預防保健服務技術指南》并逐步推廣應用；加強對膏方、穴位貼敷等中醫(yī)技術的規(guī)范使用和管理。

（二十三）加強中醫(yī)預防保健隊伍建設。

修訂中醫(yī)預防保健服務人員資格認證標準，發(fā)布《中醫(yī)預防保健服務人員考試大綱》，編寫《中醫(yī)預防保健服務人員培訓教材》，制訂培訓基地標準，遴選一批培訓基地，繼續(xù)開展中醫(yī)預防保健服務人員資格認證試點工作。

（二十四）完成“治未病”效果評價指標的制訂，開展效果評價工作。

（二十五）在每個省選擇1—2個市（地）開展區(qū)域中醫(yī)預防保健服務體系建設試點，推動區(qū)域中醫(yī)預防保健服務體系建設。

修訂中醫(yī)預防保健服務機構準入標準；積極與工商部門協(xié)調，以“中醫(yī)藥管理部門主導，工商部門參與，行業(yè)協(xié)會配合”為原則開展中醫(yī)預防保健服務機構準入試點，探索社會獨立養(yǎng)生保健服務機構管理的有效途徑和模式。

六、做好中西醫(yī)結合和民族醫(yī)藥工作

（二十六）開展二級中西醫(yī)結合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院評審工作。印發(fā)中西醫(yī)結合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進活動檢查評估細則，推動中西醫(yī)結合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院進一步突出特色、提高療效、促進發(fā)展、深化改革、加強管理。制訂一級民族醫(yī)醫(yī)院評審標準和細則。

（二十七）做好第三批重點中西醫(yī)結合醫(yī)院和第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院項目建設，開展項目建設中期評估工作。

（二十八）做好“十二五”民族醫(yī)重點專科（專病）建設工作，制訂民族醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑。做好民族醫(yī)醫(yī)療技術的整理和規(guī)范，制定民族醫(yī)醫(yī)療技術目錄和操作方案。召開全國民族醫(yī)藥工作座談會。開展基層民族醫(yī)藥服務與需求調查工作。

七、完善中醫(yī)民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師準入制度

（二十九）做好2013年全國中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試工作。與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《進一步貫徹落實〈傳統(tǒng)醫(yī)學師 承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法（衛(wèi)生部令第52號）〉的通知》。與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會共同做好鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點工作。完成民族醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試的標準和程序，推動符合條件的民族醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試體系。

八、加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥、民間醫(yī)藥和民營醫(yī)療機構工作

（三十）與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、總后勤部衛(wèi)生部繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。召開綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作經(jīng)驗交流會議，總結交流經(jīng)驗，部署下一階段工作。

（三十一）推動各地繼續(xù)貫徹落實《關于加強民間醫(yī)藥工作的意見》和《民間醫(yī)藥近期重點工作實施方案》。推動各省（區(qū)、市）建設省級中醫(yī)藥特色技術和方藥篩選評價中心。推動各省（區(qū)、市）按照分級負責原則開展民間醫(yī)藥技術的收集整理工作，建立本地區(qū)民間醫(yī)藥技術信息數(shù)據(jù)庫。

（三十二）推動各地進一步貫徹落實《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》。對符合條件的民營中醫(yī)（含中西醫(yī)結合）醫(yī)院進行等級醫(yī)院評審，引導民營中醫(yī)醫(yī)院加強自身建設，規(guī)范管理。進一步抓好《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》和基本標準貫徹落實。

（三十三）與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《關于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》，推動各省（區(qū)、市）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第十二條規(guī)定和通知要求盡快制定本地區(qū)具體工作方案，并抓好落實。

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