（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生

今年要集中力量辦一些經濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

2009-03-05 10:19:21

千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。

2009-03-05 10:19:45

一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。

2009-03-05 10:20:06

一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。

2009-03-05 10:20:06

二是廣開農民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農民工參與農村公共設施建設。

2009-03-05 10:21:56

三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區(qū)勞動力就業(yè)。進一步開辟公益性就業(yè)崗位。

四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。

2009-03-05 10:22:19

五是進一步改善對就業(yè)的公共服務。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。大力開展職業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員和農民工職業(yè)技能培訓的政策扶持。加快完善社會保障體系。一是推進制度建設，完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農民工養(yǎng)老保險辦法。新型農村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣（市）。出臺養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。

2009-03-05 10:25:13

二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農村低保要做到應保盡保。切實加強社會保障基金監(jiān)管，保證基金安全。

2009-03-05 10:25:40

三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。

2009-03-05 10:26:17

多渠道增加全國社會保障基金。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內要重點抓好五個方面。

2009-03-05 10:26:28

一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策。提高農村義務教育公用經費標準，把小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元。逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內基本解決農村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。（掌聲）

2009-03-05 10:26:44

二是優(yōu)化教育結構。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質量，推進高水平大學和重點學科建設，引導高等學校調整專業(yè)和課程設置，適應市場和經濟社會發(fā)展需求。

2009-03-05 10:27:20

三是加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。

2009-03-05 10:28:08

四是推進素質教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。

2009-03-05 10:28:36

五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。（掌聲）

2009-03-05 10:28:56

推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。從今年開始，重點抓好以下五項工作。

2009-03-05 10:30:28

一是推進基本醫(yī)療保障制度建設。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區(qū)關閉破產國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

2009-03-05 10:30:33

二是建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。

2009-03-05 10:31:02

三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。今年三年內中央財政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室。

2009-03-05 10:31:18

四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。擴大免費公共衛(wèi)生服務范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務經費不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項投入。

2009-03-05 10:33:04

五是推進公立醫(yī)院改革試點。重點改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以藥補醫(yī)機制，推進公立醫(yī)院補償機制改革。鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務由利益相關方參與協(xié)商的定價機制，建立由有關機構、群眾代表和專家參與的質量監(jiān)管和評價制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。

2009-03-05 10:33:23

今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革事關人民群眾的健康權益，我們要加強領導、精心設計、認真組織，積極穩(wěn)妥地推進，切實解決看病貴、看病難問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（掌聲）

2009-03-05 10:33:42