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請問張平主任，近年一些地方政府出臺了鼓勵地方商品房銷售和房地產(chǎn)發(fā)展的政策，但都在很短時間內(nèi)被停止執(zhí)行了，發(fā)改委對頻頻出現(xiàn)的地方政府提倡地方房市的政策沖動有何看法？
2012-03-05 16:15:48
實際上您談的問題涉及我國房地產(chǎn)市場調(diào)控。毋庸諱言，房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的位置。一方面房地產(chǎn)作為投資，可以直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，而它的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，帶動作用比較大。另一方面，房地產(chǎn)又直接關(guān)系到老百姓的生活，對解決住有所居問題至關(guān)重要。因此，不僅僅是在中國，在其他一些國家，房地產(chǎn)業(yè)也都是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要產(chǎn)業(yè)。
2012-03-05 16:16:09
在過去一段時間里，房地產(chǎn)投資增長很快，占我國固定資產(chǎn)投資的比重接近五分之一，但是，在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的一線城市，由于各種因素的影響，房價上漲過快，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。房價超出了群眾的承受能力，也引起了社會廣泛關(guān)注。我們認(rèn)真總結(jié)分析了西方一些國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一些教訓(xùn)，在這些國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會出現(xiàn)各種問題。例如，從某種意義上來說，這一次國際金融危機(jī)就是從美國的房地產(chǎn)發(fā)端的，目前歐洲一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題也都和房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
2012-03-05 16:19:53
針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的這樣一些問題，黨中央、國務(wù)院見事早、行動快，及時采取了調(diào)控措施，這就是現(xiàn)在所說的加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，包括差別化的財稅政策、信貸政策，以及一些城市采取的限購政策，等等。應(yīng)該說這對于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是完全必要的，也是正確的、有利的。目前，房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。去年12月，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的70個大中城市，房地產(chǎn)價格漲幅已經(jīng)大幅度回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市有50多個。
2012-03-05 16:25:23
前面我已經(jīng)說到，房地產(chǎn)業(yè)對一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有很大影響的，所以現(xiàn)在一些地方為了鼓勵購房采取了一些你所說的“沖動”舉動。中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項政策不動搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。在堅持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長效機(jī)制。當(dāng)然，從近期調(diào)控目標(biāo)來說，我們還是希望房地產(chǎn)的價格能夠有一個合理的回歸，這也是今天上午總理在政府工作報告中特別強(qiáng)調(diào)的。從發(fā)改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
2012-03-05 16:29:20
昨天我采訪了幾位江蘇和浙江一帶的民營企業(yè)老板，他們都跟我說了同樣一個問題，就是在他們面前攔著一道“玻璃門”，手上有很多現(xiàn)金卻不知道投向哪里。再過幾個月，民間資本36條就要兩周歲了，請問張平主任，我們有什么樣的措施才能不讓它形同虛設(shè)？關(guān)于民間資本36條的實施細(xì)則什么時候會出臺？今年會不會再出新的措施？
2012-03-05 16:40:48
毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，這是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度。對于引導(dǎo)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該說黨和政府一直高度重視，所以2005年出了一個36條，到2010年又出了一個36條，這兩個36條都是引導(dǎo)和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年的36條應(yīng)該說針對性更強(qiáng)，它針對的就是市場準(zhǔn)入問題，也就是鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。
2012-03-05 16:41:18
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下，民營經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展?，F(xiàn)在全國從所有制結(jié)構(gòu)來說，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長23.8%，但是民間資本增長了34%。2010年的新36條出臺以后，17個省份出臺了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹36條的實施細(xì)則，所以在引導(dǎo)鼓勵民間資本發(fā)展上我們有了很大進(jìn)步。
2012-03-05 16:41:41
但是毋庸諱言，我們還有很多做得不夠的地方，還有不盡如人意的地方。正如您所說的，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。民營經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的活力，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)，所以我們要堅定不移地貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，要繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2012-03-05 16:41:57
但是毋庸諱言，我們還有很多做得不夠的地方，還有不盡如人意的地方。正如您所說的，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。民營經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的活力，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)，所以我們要堅定不移地貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，要繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2012-03-05 16:41:57
正是基于這樣的認(rèn)識和判斷，最近國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對于解決市場準(zhǔn)入的問題，各個相關(guān)部門都必須出臺具體的實施細(xì)則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，并且已經(jīng)明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實施細(xì)則出齊。用溫家寶總理的話說，這叫“死命令”。對于各個方面反映比較多的一些領(lǐng)域，總理在今天上午的《政府工作報告》中又進(jìn)一步明確要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等?，F(xiàn)在國務(wù)院各個相關(guān)部門都在認(rèn)真開展工作，研究起草相關(guān)的實施細(xì)則，確保上半年能夠出臺，進(jìn)一步解決“玻璃門”、“彈簧門”問題。我相信，經(jīng)過各個方面的努力，也隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，伴隨著國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革的深化，民營資本、民間投資一定會有更大的發(fā)展空間，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。謝謝。
2012-03-05 16:44:09
就在上個月，中國中部江西、湖南、湖北三省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造長江中游城市集群，尋求產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和兩型互動發(fā)展之路。我們認(rèn)為這是符合國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的，國家發(fā)改委也給予了相關(guān)支持。請問張平主任，您對長江中游城市集群建設(shè)有怎樣的期待？國家發(fā)改委有怎樣的舉措推動這一新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的發(fā)展？
2012-03-05 16:50:04
中國有960萬平方公里的面積，有13億多人口，有56個民族，所以各地情況不同，差異也很大，東部和西部、南方和北方、山區(qū)和平原、發(fā)展比較快的地區(qū)和發(fā)展滯后的地區(qū)，情況都有很大差異。正是因為如此，我們國家制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，也制定了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略。這是與我們在改革開放初期實行沿海地區(qū)優(yōu)先對外開放發(fā)展相呼應(yīng)的，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個必然選擇。但同時我們也要看到東西部地區(qū)之間的差距還是比較大的，發(fā)展不平衡的問題還是比較突出的。正因為如此，我們鼓勵各個地方從自己的實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出符合地區(qū)區(qū)情的有效路子。對發(fā)改委來說，我們一直在積極支持各地采取這樣的措施。
2012-03-05 16:50:24
在過去的幾年里，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，我們?yōu)槲鞑氐貐^(qū)、新疆地區(qū)、寧夏地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)、云貴地區(qū)、川渝地區(qū)，以及海峽西岸地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等，制定了很多區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃，或者是發(fā)展的指導(dǎo)意見。其目的就是從各地實際情況出發(fā)，不要千篇一律，不要都走同質(zhì)化的發(fā)展路子，而是一定要從各地的實際出發(fā)，走出一條新的路子。
2012-03-05 16:56:16
在促進(jìn)中部崛起的過程中，我們支持湖南長株潭兩型建設(shè)，支持江西環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近江西、湖南、湖北的負(fù)責(zé)同志希望在長江中游能夠打造這樣一個金三角，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)互利合作，促進(jìn)長江中游的發(fā)展。我前面說到，對于這樣一些從省情、區(qū)情出發(fā)，選擇適合自己發(fā)展路子的，發(fā)改委都是積極支持的。所以在今后的工作中，我們對江西、湖南、湖北打造長江中游這樣一個優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)會給予積極支持。謝謝。
2012-03-05 16:56:26
上午總理《政府工作報告》中提到節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好，請張主任分析一下原因。這也意味著在未來的四年，完成我國能源消耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度下降的指標(biāo)任務(wù)更加艱巨。您預(yù)測一下“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)能不能完成？政府將會采取哪些措施？
2012-03-05 16:58:59
正如您所說，我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。這既是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，同時也關(guān)系到我們長遠(yuǎn)的發(fā)展，關(guān)系到我們生活的環(huán)境。應(yīng)該說在這方面，中國政府是高度重視的，采取了一系列強(qiáng)有力的措施。我們在“十一五”期間，節(jié)能減排還是取得了重要進(jìn)展。
2012-03-05 17:01:46
去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成的不夠好，具體涉及到六個指標(biāo)，可以說完成了三個，沒有完成的也是三個。沒有完成的三個，第一是能源消耗的強(qiáng)度。單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%，沒有實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。和能源消耗強(qiáng)度密切相關(guān)的，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成，二氧化碳的排放與消耗能源的結(jié)構(gòu)是相關(guān)的。去年一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力，所以能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電增長幅度很大，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長了5.73%。可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容，所以我們感到壓力非常大。
2012-03-05 17:03:45
當(dāng)然，有三個指標(biāo)是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標(biāo)是下降1.5%左右。化學(xué)需氧量下降了2%，年初指標(biāo)也是1.5%左右。還有一個是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo)。我們沒有全部完成年初節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，這里有很復(fù)雜的原因，但是最根本的還是我們沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們增長的方式還是比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大。當(dāng)然，技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)然，這有我們工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。
2012-03-05 17:08:00
從認(rèn)識上來說，處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系，需要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性，也需要進(jìn)一步提高認(rèn)識。除了我剛才說的幾個因素以外，客觀上還有一個因素的影響，就是有兩個指標(biāo)是在“十二五”規(guī)劃中新提出來的。尤其是氮氧化物這個指標(biāo)，我們的基礎(chǔ)工作還比較薄弱，我們認(rèn)識到了要采取一些措施，但有的措施沒有到位，有的措施發(fā)揮作用還需要一個過程，這些都影響了目標(biāo)的完成。
2012-03-05 17:21:10
我前面說到節(jié)能減排關(guān)系到我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)保持長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我們的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到應(yīng)對氣候變化，所以加強(qiáng)節(jié)能減排既是我們自身的需要，也是作為負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)該采取的措施。所以從這點上，我們的態(tài)度是堅決的。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大工作的力度，加大落實的力度。同時我相信，通過各個方面的共同努力，“十二五”規(guī)劃提出的能源消耗強(qiáng)度的降低、二氧化碳排放強(qiáng)度的降低、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標(biāo)我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的。
2012-03-05 17:25:33
各位記者朋友，記者會到此結(jié)束，謝謝大家光臨，謝謝張平主任。
2012-03-05 17:25:57