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今天，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，2012年要確保全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）4%的目標(biāo)。從1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出要在上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)以來(lái)，4%已經(jīng)說(shuō)了近20年，為什么今年這個(gè)目標(biāo)就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？今天下午，財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路給教育界別委員們算了一筆信心賬。
趙路說(shuō)，2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》頒布后，財(cái)政部就開(kāi)始準(zhǔn)備方案。2011年，國(guó)務(wù)院又頒布了22號(hào)文件，這份文件的核心就是如何在2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)4%，22號(hào)文件采取四個(gè)措施。趙路介紹：一是嚴(yán)格執(zhí)行法定增長(zhǎng)的要求，特地強(qiáng)調(diào)財(cái)政教育投入要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；二是提高教育財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重，此前，這塊“財(cái)政蛋糕”給各行各業(yè)的比重每年都固定的；三是提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)的支出，主要涉及一些基礎(chǔ)設(shè)施、校舍的建設(shè)；四是除了公共財(cái)政預(yù)算，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，其中具體有措施三項(xiàng)，一是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的教育費(fèi)附加的征收政策；二是全國(guó)各省（區(qū)、市）統(tǒng)一按照2%征收地方附加；三是從土地出讓收益中，按一定比例計(jì)提教育經(jīng)費(fèi)。
趙路說(shuō)，2011年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到16116億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元。在2011年之前，按照同口徑的比較，一般年度間就增加2000億元左右。此外，與2010年相比，2011年絕大多數(shù)省份教育預(yù)算安排的增幅在20%～40%。2011年各地地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增幅是27.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年。
盡管2011年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但是社會(huì)各界明顯感受到教育投入的增加，比如，對(duì)學(xué)前教育的投入，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助，免費(fèi)午餐計(jì)劃等。
2012年的預(yù)算也是按照國(guó)務(wù)院22號(hào)文件的要求進(jìn)行安排的。趙路強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)的安排要突出重點(diǎn)，投向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從區(qū)域上而言，投向農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)；從教育發(fā)展階段而言，投向?qū)W前教育階段和義務(wù)教育階段。此外，還必須包括困難學(xué)生助學(xué)經(jīng)費(fèi)。
他表示，2012年，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的共同努力，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有希望的。（記者原春琳）
溫家寶作政府工作報(bào)告 實(shí)錄 要點(diǎn) 解讀
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