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2011年10月19日16:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

1997年12月9日的日本京都聯(lián)合國氣候大會會場。

為了人類免受氣候變暖的威脅，１９９７年１２月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）第三次締約方大會在日本京都舉行。１４９個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》（簡稱議定書）?！夂蜃兓?/p>

議定書是《公約》的補充，它與《公約》的最主要區(qū)別是，《公約》鼓勵發(fā)達國家減排，而議定書強制要求發(fā)達國家減排，具有法律約束力。

議定書需要占１９９０年全球溫室氣體排放量５５％以上的至少５５個國家和地區(qū)批準之后，才能成為具有法律約束力的國際公約。中國于１９９８年５月簽署并于２００２年８月核準了該議定書。歐盟及其成員國于２００２年５月３１日正式批準了《京都議定書》。議定書于２００５年２月生效，截至２００９年１２月，已有１８４個《公約》締約方簽署，但美國布什政府于２００１年３月宣布退出，美國也是目前唯一游離于議定書之外的發(fā)達國家。　聯(lián)合國確認《京都議定書》適用于澳門特區(qū)　土耳其議會批準加入《京都議定書》　哈薩克斯坦議會上院批準《京都議定書》

議定書已對２００８年到２０１２年第一承諾期發(fā)達國家的減排目標作出了具體規(guī)定，即整體而言發(fā)達國家溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎(chǔ)上平均減少５．２％。不過，不同國家有所不同。比如，歐盟作為一個整體要將溫室氣體排放量削減８％，日本和加拿大各削減６％，而美國削減７％。

議定書建立了旨在減排溫室氣體的三個靈活合作機制——國際排放貿(mào)易機制、聯(lián)合履行機制和清潔發(fā)展機制。以清潔發(fā)展機制為例，它允許工業(yè)化國家的投資者從其在發(fā)展中國家實施的并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取“經(jīng)證明的減少排放量”。

議定書允許采取以下四種減排方式：

一、兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。

二、以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。

三、可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。

四、可以采用“集團方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務。

議定書一共規(guī)定了６種溫室氣體，分別是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳。

【《議定書》特設(shè)工作組】

２００５年，為制定２０１２年之后發(fā)達國家的減排目標，在加拿大蒙特利爾舉行的聯(lián)合國氣候談判決定設(shè)立特設(shè)工作組，并稱之為附件一締約方進一步承諾特設(shè)工作組。

【“后京都”問題】

２０１２年至２０２０年第二承諾期發(fā)達國家如何進一步降低溫室氣體的排放，即所謂“后京都”問題是２００９年１２月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的主要議題。２００７年１２月１５日，聯(lián)合國氣候變化大會產(chǎn)生了“巴厘路線圖”，“路線圖”為２００９年前應對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程。

值得指出的是，一些媒體在報道中稱，議定書２０１２年到期，需要新的協(xié)議取代它，這是曲解。２０１２年到期的只是議定書第一承諾期，而并非議定書本身，議定書作為一種模式將長期存在，長期有效。不過，的確有一些發(fā)達國家對議定書遵循《公約》制定的“共同但有區(qū)別的責任”原則不滿，最近幾年試圖拋開議定書，另起爐灶，讓發(fā)展中國家也參與強制減排。

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