德班氣候大會(huì)不能成為“空談會(huì)”

2011年12月08日09:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：京都議定書減排氣候問題德班空談會(huì) 聯(lián)合國氣候變化框架公約金融時(shí)報(bào) 排放歷史責(zé)任全球氣候

新華網(wǎng)北京12月7日電（記者夏文輝）隨著高級別會(huì)議的推進(jìn)，正在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段。如何切實(shí)提供資金、技術(shù)等支持，續(xù)簽《京都議定書》，避免減排進(jìn)程出現(xiàn)“空擋”，成為會(huì)議的重中之重。

目前會(huì)議透出的信息并不讓人樂觀。排放大國美國繼續(xù)游離于《京都議定書》之外；加拿大等國家聲言拒絕續(xù)簽第二期承諾；從來以引領(lǐng)者姿態(tài)應(yīng)對減排的歐盟，也為磋商預(yù)設(shè)了苛刻的條件。在兌現(xiàn)減排資金、技術(shù)承諾方面，發(fā)達(dá)國家的態(tài)度十分曖昧。

上述傾向的癥結(jié)，在于部分發(fā)達(dá)國家一方面對排放歷史責(zé)任的推卸，一方面在未來減排義務(wù)上向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)嫁。

全球氣候談判20年來，人類在減排方面取得了重大進(jìn)展，其成果體現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》“巴厘路線圖”等協(xié)議、共識上，對這些積極成果“推倒重來”或者“另起爐灶”的傾向，都是輕率而不負(fù)責(zé)任的做法，都可能令氣候談判和減排行動(dòng)遭受重大挫折。即便朝向未來展開新的磋商，也完全有必要對既往的協(xié)議和承諾予以徹底落實(shí)，并進(jìn)行科學(xué)全面的評估。在一個(gè)收拾不清的攤子上，無法建立新的穩(wěn)固的減排機(jī)制。

因此，各國的磋商和行動(dòng)既要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要有遠(yuǎn)見，既要政策靈活，更要堅(jiān)持方向和原則，要避免不負(fù)責(zé)任的揪扯，避免無端向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和義務(wù)。

客觀而言，氣候談判目前出現(xiàn)的艱難情況，同世界經(jīng)濟(jì)的低迷有很大關(guān)系。氣候問題關(guān)乎未來，而經(jīng)濟(jì)困頓則直接削弱一些國家減排和援助的政治、經(jīng)濟(jì)意愿。英國《金融時(shí)報(bào)》一篇文章指出，很多國家領(lǐng)導(dǎo)人都把精力放在處理政治分歧和債務(wù)危機(jī)上，對氣候問題已經(jīng)無暇顧及。

如此做法是歷史的短視。既然氣候問題攸關(guān)人類的發(fā)展前途，暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境就不應(yīng)該成為放棄氣候責(zé)任的借口；既然溫室氣體排放的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)義務(wù)已經(jīng)在以往的公約、協(xié)議和會(huì)議中予以鄭重承諾，就沒有理由開倒車。尤其發(fā)達(dá)國家，更應(yīng)履行承諾和責(zé)任，以現(xiàn)實(shí)可行的靈活性，為氣候磋商取得進(jìn)展而盡力。

就德班會(huì)議而言，磋商不能跑題，這樣才有可能取得哪怕是些許的實(shí)際進(jìn)展。《京都議定書》的延續(xù)以及兌現(xiàn)對發(fā)展中國家提供技術(shù)資金支持等是會(huì)議的核心議題，前者是避免減排努力遭受挫折的緊迫事情，后者則不單涉及發(fā)達(dá)國家的責(zé)任義務(wù)，而且是關(guān)乎全球在氣候問題上成與敗的關(guān)鍵步驟。

為避免失敗，未來幾天的德班會(huì)議要避免成為“空談會(huì)”，正如聯(lián)合國秘書長潘基文提醒各方代表的那樣，即便不能很快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這也不應(yīng)該成為不作為的借口。