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2002年聯合國計劃開發署(UNDP)發表《中國人類發展報告:綠色發展,必選之路》,首次提出在中國應當選擇綠色發展之路。綠色發展作為一項范圍廣泛、意義深遠的國家戰略,是深入貫徹落實科學發展觀,加快經濟發展方式轉變的必然選擇。它的成功實施必然是中國對于世界的偉大貢獻,將顯著提升國家綜合實力和綠色競爭力、有效克服制約國家發展戰略瓶頸、提高國民幸福指數、實現社會和諧發展、為國際社會提供成功范例。
中國實施綠色發展戰略,其中心要點是明確制定符合中國實際的戰略目標函數及分期實施步驟,并進而將其表示為某種十分簡明的、可以定量監控的、能鼓舞全體國民共同為之奮斗的一組目標集合。經過對人類發展現實的認真分析和人類發展規律的整體認識,全世界任何一個國家實施綠色發展戰略,無一例外地必須有序地通過三個基本臺階,實現三大基本目標,在理論上稱之為三大“非對稱性零增長”,唯此才能真正地進入到綠色發展的門檻。對于中國來說,這三個基本臺階如下:
2030年,實現人口數量和規模的“零增長”,同時在對應方向上實現人口質量的極大提高;
2040年,實現資源和能量消耗速率的“零增長”,同時在對應方向上實現社會財富的極大提高;
2050年,實現生態和環境惡化速率的“零增長”,同時在對應方向上實現生態質量和生態安全的極大提高。
綠色發展戰略的第一個臺階,就是到2030年實現全國人口數量和規模(自然增長率)的“零增長”。因此減小人口對資源消耗和生態退化的壓力,從而真正實現綠色發展的戰略目標。
為此,我們得到全國31個省、市、自治區的“人口零增長”路線圖。通過這份路線圖,我們能夠得知31個省、市、自治區分別實現“人口零增長”目標的具體時間和先后順序。
一個地區未來的人口發展趨勢是受多方面因素共同影響的,與當地的經濟發展水平、目前的人口狀況、人口構成都有關系。為此,我們選取了以下五個指標:人均GDP、人口自然增長率、城市化率、大專以上學歷的人口占總人口比重、總和生育率,來計算一個地區的人口發展指數。
人口發展指數的計算公式如下:
其中表示第個地區的人口發展指數,表示該地區第項指標的數值,表示全國第項指標的數值,表示第項指標的權重,總共有項指標。
在人口發展指數的計算公式中,對逆向指標先求取倒數再進行計算。即一個地區的人口發展指數越大,則該地區越容易實現“人口零增長”的目標。為簡便起見,假設各項指標的權重相等。假設人口發展指數最低的地區在2030年實現“人口零增長”,人口發展指數最高的地區在2015年實現“人口零增長”。
按照這種設計,到2030年時每個地區都實現了“人口零增長”,因而全國總的人口自然增長率必定小于或等于零。事實上,由于地區間的人口遷移和發展模式的差異,可以在某些地區保持人口自然增長率大于零,而另外一些地區則保持人口自然增長率小于零,同樣可能實現全國范圍內總體的人口自然增長率等于零。
根據全國各個地區的人口發展指數排名,得到全國31個省、市、自治區分別實現“人口零增長”目標的時間表如下圖所示。