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對2012年政府工作報告中關(guān)于文化建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和思考
中國網(wǎng)3月5日訊溫家寶總理在今天的政府工作報告中對文化建設(shè)有兩個部分的重要闡述。一是對2011年的總結(jié)，二是對2012年的工作部署。
溫總理對2011年我國的文化建設(shè)用了五個句子做了概括性的總結(jié)。第一個句子說的是投入，“中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。”政府掌握國家行政資源。2011年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2％；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％，其中用于“對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2.82萬億元”。這是實實在在可量化可對比的數(shù)據(jù)。
第二個句子說的是服務(wù)，“擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，服務(wù)面逐步拓展”。政府的工作重點是為人民服務(wù)，公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)強調(diào)的也是以保障公民基本文化權(quán)益為基礎(chǔ)的服務(wù)。公共文化設(shè)施主要是公共財政的投入，自然要擴大免費開放范圍，拓展服務(wù)面。
第三句話是標準句式，“文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。這是文化建設(shè)除事業(yè)外的主要兩個內(nèi)容，當(dāng)然表述的略有區(qū)別。一個是“繼續(xù)推進”，一個是“快速發(fā)展”。進展如何，一目了然。
第四句話談文物保護和文化傳承，“文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展”，結(jié)論是“取得重要進展”。
第五句話談體育工作，“大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績”，給予了正面肯定。
在“全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)”的大目標下，溫總理以“促進文化大發(fā)展大繁榮”為題，提出了今年的任務(wù)：
首先，報告在六中全會精神的基礎(chǔ)上，再次闡述了國家決策層對文化的認識，“文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈”。請注意這里使用了“人類的精神家園”的表述。人類是跨國界的，精神家園是共通的。而民族的血脈傳承與優(yōu)秀文化傳承的等同關(guān)系更強調(diào)了文化傳承的重要性。
“要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求”，談的是供給與需求的關(guān)系，優(yōu)質(zhì)是定性，豐富是定量。“深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。”這一大段都是對社會主義核心價值體系的解讀和細化。六中全會決議闡述了社會主義核心價值體系的重要性，但對社會主義核心價值體系的內(nèi)容沒有給予界定和展開。政府工作報告在六中全會決議的基礎(chǔ)上，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、思想道德作為社會主義核心價值體系的具體內(nèi)容，并進一步拓展為“知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧”的社會風(fēng)尚，使社會主義核心價值觀更接近老百姓的生活，更具有可操作性。
在“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)”的任務(wù)里，報告特別強調(diào)了“以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點”，“加強基層文化設(shè)施建設(shè)”。公益性文化事業(yè)是面向全社會的，但我們國家地大物博，東中西部、城市和農(nóng)村的發(fā)展極不平衡。因此，設(shè)立階段目標，突出重點，分部實施，將有限的資源和經(jīng)費投入最需要的農(nóng)村和中西部地區(qū)，以加強基層文化設(shè)施建設(shè)，就是不得已的做法。
報告在“推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展”的任務(wù)表述中，同時明確了“積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)”；并提出了“加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)”的工作重點。這里值得注意的是按國家統(tǒng)計局２００４年發(fā)布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類規(guī)定里，我們通常把“新聞出版、廣播電視”作為文化產(chǎn)業(yè)來加以分類規(guī)劃和管理的，但在這次的報告中，已經(jīng)清楚地把它們作為文化事業(yè)來加以規(guī)范了。
文化體制改革是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們的目標是要打破一切束縛文化生產(chǎn)力的機制和體制障礙，這個任務(wù)任重道遠，也需要分解實施。從報告中“深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制”的句式中，我們領(lǐng)會到今年文化體制改革的主要任務(wù)將是經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。
“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”是去年人大通過的十二五國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)。這個任務(wù)的最大特點是將文化產(chǎn)業(yè)從定性向定量拓展。要達到國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，其增加值要占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的５％以上。因此，總理今年的報告中提出了達到這一目標的可能路徑，或者說是今年的主攻方向：“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平”。
“深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒”。這句話的關(guān)注點在于“人文交流”和“相互借鑒”。我們以前的習(xí)慣思維是中國文化走出去，但同時抵御外來文化的侵襲。實際上，外來文化也是應(yīng)該區(qū)別對待，也有好與壞、善與惡、美與丑的區(qū)別。雙向交流比單向傳播更有可持續(xù)發(fā)展的空間，相互借鑒才能夠共同發(fā)展。
在涉及體育的部份，報告有如下的表述，“廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們發(fā)現(xiàn)，在這個句子里第一次使用了“體育產(chǎn)業(yè)”這個概念。我國幾十年來一直把體育當(dāng)作事業(yè)來推動和管理。雖然近十年來作為文化消費的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在蓬勃興起，但我們的政府文件一直沒有給予認可。溫總理的這次報告明確使用了體育產(chǎn)業(yè)這個詞，并表述為“促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可以想象，有了政府政策的明確支持，今年將是體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年。
最后，我們用總理報告中的關(guān)于文化發(fā)展的最后一句話結(jié)束我們的解讀：“中華文化具有強大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任”。讓我們一起為此而努力。（清華大學(xué)熊澄宇教授）
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