易憲容談政府工作報告：GDP增長降到7.5%的含義

2012年03月06日09:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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中國網3月5日訊十一屆全國人大五次會議今日在人民大會堂開幕，會議聽取了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告。對此，中國社會科學院金融研究所研究員易憲容為中國網財經中心進行了獨家解讀。易憲容表示，今年政府工作報告下調GDP增長速度，對未來中國經濟生活的影響決不可低估。

中國社會科學院金融研究所研究員易憲容的獨家解讀文章摘錄如下：

可以說，在今年的政府工作報告中，最為有新意的就是一組經濟數據調整。其中2012年國內生產總值(GDP)增長規劃為7.5%；居民消費價格指數(CPI)漲幅控制在4%左右；進出口總額預計增長10%左右；財政赤字目標8,000億元，預算赤字與GDP之比1.5%；城市失業率4.6%以下。而一組經濟數據最為新意的就是GDP下降到7.5%。

對于今年GDP增長下降到7.5%，盡管政府報告中是說如何來銜接十二五規劃(其規劃GDP年均增長為7%)，本文則認為更重要的是如何弱化政府的GDP主義，弱化地方政府對GDP增長的數量上的追求，從而根本上來提高GDP增長的質量。

可以說，中國改革開放30年，特別是近十年，經濟增長確實是取得了不小的成績。中國GDP的總量也成為世界第二經濟大國。但中國的經濟增長是上去了，每年GDP數據連續幾十年都有驕人增長，但是中國GDP增長質量如何，則一直受到國內外學界與市場之質疑。曾經有國外學者質疑過中國GDP增長有沒有水分，其數據的真實性如何。可以說，在80-90年代這種質疑是有理由。不過，到了近年這種從量上的質疑GDP理由就是那樣充分了。因為，近十年GDP量上的水分逐漸在擠出。

現有對中國GDP增長的質疑更關注的是質量的問題。即中國這種GPD增長是以什么為代價，是不是犧牲環境為代價、是不是超支未來發展為代價、是不是經濟快速增長并沒有讓絕大多數人來分享等等。如果這些方面不能夠在政策安排上有所進展，那么中國GDP增長在質量也就有問題了。

比如說，早幾年不同地方犧牲環境的GDP增長就十分盛行。譬如，最近有一個內蒙古的朋友告訴我，隨著當地煤炭大量開采，從而使用當地環境污染十分嚴重。他們所居住村莊風沙漫天，而且飲水查出幾十種致癌物質，從而迫使全家只好遷出。可以說，在全國各地，這種情況十分盛行。2009年河北白洋淀幾十萬條魚突然滅亡，今年柳江的鎘污染等事件，都是地方政府追求GDP損害環境的結果。

還有，國內房地產市場問題，在過度追求GDP增長的情況下，各地經濟通過過度的銀行信貸把房地產泡沫吹得巨大。這種中國經濟“房地產化”不僅嚴重超支國內經濟未來幾十年的發展，從而使得中國經濟增長不可持續，而且也讓國內各種資源全部聚集到房地產市場。中國的經濟也就成了房地產經濟。這樣房地產經濟不僅嚴重影響了中國經濟發展戰略的轉型，因為住房作為投資炒作工具，作為賺錢的工作，那么它一定會對國內居民消費出現嚴重的擠出效應；而且影響到中國產業結構調整。可以說，近十年來，中國產業結構調整已經說了這么久，但是中國產業結構越是調整越是讓國內各種各樣的企業都涌入房地產市場。因為，住房市場有暴利。在這種情況下，中國經濟越來越走入困境。

所以，政府工作報告下降GDP增長速度，就是要弱化GDP主義。通過這種弱化不僅能夠改變地方政府的業績考察方式，即地方政府業績并非僅是GDP高低，而且要看GDP增長的質量。考察地方政府的GDP增長是不是民眾能夠分享，是不是對經濟長期增長有利，或反之。

可以說，在業績GDP主義弱化的情況下，地方政府就得關注GDP增長質量而不數量。如果地方政府關注GDP增長之質量，那么其采取的經濟政策及社會政策會更注重民生、更注意經濟長期增長增長。因此，今年政府工作報告下調GDP增長速度，對未來中國經濟生活的影響決不可低估。（中國網財經中心）

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