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農民工市民化的時機與條件
關鍵詞： 第76次中國改革國際論壇 中等收入群體 社會財富 城鄉差別 現代化 勞動所得 社會政策 失地 農民工 市民化 十八大 城鎮化
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中國發展門戶網訊 2012年12月1日，第76次中國改革國際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關于我國中等收入群體的問題。論壇會議上，中國井岡山干部學院副院長周金堂在開幕式上做了題為“農民工市民化：時機與條件”的主題演講。以下是演講全文。
農民工市民化：時機與條件
中國井岡山干部學院副院長 周金堂
尊敬的本單元主持人李娜女士，各位與會代表，
大家下午好！
我要跟大家交流的題目是農民工市民化的時機和條件。
首先是農民工市民化的內涵與特征。應當講農民工市民化是一項復雜的系統工程，是伴隨“四化同步”發展的一個必經的漸進過程，也是中國經濟社會改革的一個漫長過程。有人希望加快，但是要按規律辦事，超越規律的東西很難實現，這一點我們必須牢記。對于農民工市民化的內涵有很多的研究，它的特征、廣義概念大家都知道，我也發表過自己的一些觀點。我覺得農民工市民化在目前的大背景下的確有很多問題，今天第一單元國內三位專家、國外兩位專家的演講很受啟發，特別是他們講到的一些新的觀點，對我有很大的啟示。農民工市民化在現階段到底應該怎么走，條件具備怎么樣，我想說明幾個問題。
十八大報告提出走“五位一體”的科學發展道路，提出兩個目標：在中國共產黨成立100周年的時候全面建成小康社會；在新中國成立100周年的時候建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。提出這兩個目標，意味著農民工市民化的問題也要在得到比較妥善的解決，中國要抓住機遇，始終不移地走和平發展道路，促進人類和平與發展的崇高事業，這是中國作出的戰略抉擇，也是推動持久和平、共同繁榮、和諧世界的一個現實選擇。
在這個大背景下，農民工市民化的前提是什么，當然是勞動生產率的提高，產出率的提高，要有一個物質基礎，還要允許農民工在產業間、城鄉間自由流動，必須以農業現代化為前提條件。只有作為國民經濟基礎的農業發展和進步了，推動工業和第三產業的發展，農民才可能脫離農業轉入其他非農產業。“十一五”期間大概有4500萬勞動力轉移，有專家測算每年平均轉移900萬人，推行新型工業化，堅持工業化的主導與信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展是農民工市民化的重要依托。中長期來說，促進就業增長重要的行業應該是在服務業，制造業吸納就業人數在“十二五”期間雖然仍有增長，但對就業的貢獻應當說是在減小。十八大期間中央領導反復講的一個問題，就業是老百姓衣食之源，有就業崗位就意味著有生活保障和發展的基礎，失業率一旦超過紅線，人們衣食無著，國家必然動蕩。國家必須有積極的促進就業的戰略，需要大力發展職業技術培訓，增加就業的穩定性，需要健全勞動關系協調機制和保障體系，構建和諧的勞動關系，我想這一點非常重要。