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2013年03月01日16:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

保持投資合理較快增長。今年政府投資計(jì)劃安排108.9億元，其中 67億元用于建設(shè)交通、生態(tài)等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)投資比重。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。落實(shí)面向民間投資的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究推出一批新項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，落實(shí)收入分配改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。精心辦好中國國際馬戲節(jié)等重大活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。培育電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)商，支持企業(yè)應(yīng)用和發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)購、團(tuán)購等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。拓展家政等生活服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。做好農(nóng)超對(duì)接、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等工作，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開拓新興市場(chǎng)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)、采購、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營、跨國并購、建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)擴(kuò)大能源、重要原材料、先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備、關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)商品進(jìn)口。繼續(xù)支持保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)口商品基地。完善外貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)通關(guān)便利化工作。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。及時(shí)監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。抓好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓，保持市場(chǎng)和物價(jià)穩(wěn)定。繼續(xù)掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

全面提升自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、所得稅優(yōu)惠稅率、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除等政策，實(shí)現(xiàn)R&D投入占比達(dá)2.1%。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，培育企業(yè)家精神和企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化與高校的戰(zhàn)略合作，提升大學(xué)園區(qū)發(fā)展水平。增強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)國家海洋工程及船舶材料檢驗(yàn)中心等技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增一批企業(yè)技術(shù)中心和工程中心。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌帶動(dòng)工作，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，制定一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。健全科技投融資體制，探索推廣“三資融合”建設(shè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，推動(dòng)科技企業(yè)上市融資。落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才政策，培養(yǎng)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。完善“三高一特”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策。繼續(xù)培育53個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)航空、軟件與集成電路設(shè)計(jì)、海洋工程裝備制造、新能源客車4個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮海港、空港、鐵路的綜合效用，申報(bào)高欄港綜合保稅區(qū)，建設(shè)港口和廣珠鐵路物流園，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。擴(kuò)大橫琴政策效應(yīng)，大力發(fā)展實(shí)業(yè)導(dǎo)向型和政策導(dǎo)向型區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。完善金融綜合服務(wù)體系，推動(dòng)金融創(chuàng)新，設(shè)立珠海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育大型金融控股企業(yè)，壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌建行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和國有會(huì)展集團(tuán)，加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮中國航展的品牌效應(yīng)，培育一批具有較大影響力的專業(yè)展會(huì)。規(guī)劃建設(shè)若干游艇對(duì)外開放碼頭，發(fā)展一批游艇會(huì)所，促進(jìn)游艇消費(fèi)、服務(wù)和運(yùn)營，推動(dòng)游艇研發(fā)和制造。推動(dòng)橫琴長隆、海泉灣二期、東澳島玲玎海岸等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展溫泉、海島、高爾夫等特色旅游業(yè)，加快打造國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。推動(dòng)國際耗材采購中心和聯(lián)想賽納打印機(jī)研發(fā)制造基地建設(shè)，促進(jìn)打印耗材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

服務(wù)大項(xiàng)目培育大企業(yè)。深入推進(jìn)“三清”工作，提高發(fā)展承載能力。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專區(qū)，完善金灣航空新城、富山工業(yè)新城等基礎(chǔ)配套。開工建設(shè)碧辟化工PTA三期、華潤熱電等項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)中國北車珠海制造基地、瓦錫蘭玉柴船用中速機(jī)、金山南方總部等項(xiàng)目。加快建成十字門中央商務(wù)區(qū)一期、中海油系列項(xiàng)目、三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園、珠江鋼管二期等項(xiàng)目。促進(jìn)中航通飛珠海制造基地等新竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快中國民用航空飛行校驗(yàn)中心南方基地建設(shè)。堅(jiān)持招強(qiáng)引優(yōu)，突出總部招商，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資增長不低于6%。

著力發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)建國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長13%。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，修編《萬山區(qū)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。培育海洋可再生能源等新型海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建珠海(萬山)海洋科技示范園。加快海港樞紐、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海島能源保障工程建設(shè)，完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施。有序開發(fā)無居民海島。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，劃定禁止網(wǎng)捕區(qū)域，擴(kuò)大海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)成果。

扶持民營和中小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，加強(qiáng)民營企業(yè)在用地、人才、融資、市場(chǎng)開拓等方面的政策支持和管理服務(wù)。從今年起，市級(jí)財(cái)政預(yù)算新增1億元用于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資，支持小微型企業(yè)參與政府采購。積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，拓寬民營和中小微企業(yè)融資渠道。組織上市公司和中小微民營企業(yè)資金、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互利共贏、抱團(tuán)發(fā)展。

(三)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

加快洪灣至高欄港高速、香海高速、現(xiàn)代有軌電車一號(hào)線、國道G105快速干道等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。開工建設(shè)情侶路南段改造、金灣立交等項(xiàng)目。推進(jìn)港珠澳大橋珠海連接線、太澳高速珠海大道至橫琴段、珠海大道金灣互通至高欄港段改造、省道272線斗門段、金琴高速、橫琴二橋、西瀝大橋等項(xiàng)目建設(shè)。建成高欄港疏港鐵路專用線一期主體工程、港珠澳大橋珠澳口岸人工島填海工程等項(xiàng)目。加大口岸資源整合力度，完善拱北口岸改擴(kuò)建工程，加快港珠澳大橋珠海口岸規(guī)劃建設(shè)，完成珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸擴(kuò)大功能項(xiàng)目研究工作。推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口、信息化數(shù)字港口建設(shè)。建設(shè)高欄港10萬噸級(jí)集裝箱碼頭泊位、10萬噸級(jí)秦發(fā)煤碼頭泊位和15萬噸級(jí)主航道擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量過億噸。推進(jìn)九洲港貨運(yùn)碼頭搬遷至洪灣港工作。啟動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放，建設(shè)珠海通用機(jī)場(chǎng)。

(四)加快橫琴新區(qū)開發(fā)開放。

落實(shí)創(chuàng)新政策。貫徹已頒布的各項(xiàng)法規(guī)政策，推動(dòng)出臺(tái)橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠目錄、海關(guān)監(jiān)管、稅收征管等政策。制定實(shí)施創(chuàng)建全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)具體政策，推動(dòng)誠信體系建章立制工作，引進(jìn)國內(nèi)著名仲裁機(jī)構(gòu)。做好橫琴口岸創(chuàng)新通關(guān)模式的細(xì)化和實(shí)施工作。

完善基礎(chǔ)配套。全面啟動(dòng)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)廣珠城軌經(jīng)橫琴至珠海機(jī)場(chǎng)段。推進(jìn)金海大橋等陸島連接項(xiàng)目。建設(shè)橫琴口岸及綜合交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，新建直升飛機(jī)起降點(diǎn)、游艇碼頭和臨時(shí)客運(yùn)碼頭，開辟海上客運(yùn)線，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。建立綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)島內(nèi)綠色交通體系。

發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。促成長隆國際海洋度假區(qū)一期、多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑镜软?xiàng)目竣工，推進(jìn)橫琴總部大廈、客商匯南方總部、香洲埠文化院街、麗新星藝文創(chuàng)天地等項(xiàng)目。深化金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取籌建各類新型金融機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng)，推動(dòng)外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，開展資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)。加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商工作，推動(dòng)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。

(五)提高城鄉(xiāng)宜居水平。

優(yōu)化城市環(huán)境。完善城市規(guī)劃體系，推進(jìn)“五規(guī)融合”。加強(qiáng)與專家團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略合作，完成城市總體規(guī)劃修改和城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃，加快全市建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋工作。研究利用港珠澳大橋牽引效應(yīng)，增強(qiáng)城市功能。改造情侶路沿線海灣及前山河、黃楊河“一河兩岸”等重點(diǎn)片區(qū)。推進(jìn)香洲漁港整體搬遷工作。完成海濱泳場(chǎng)“動(dòng)感舞臺(tái)”改造工程。打造“九洲動(dòng)感活力軸”，推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)、九洲商貿(mào)中心等城市更新項(xiàng)目，新開工建設(shè)2-3個(gè)城市綜合體。啟動(dòng)拱北口岸地區(qū)綜合改造開發(fā)，實(shí)施瀝溪、南溪、福溪片區(qū)人居環(huán)境改善工程。推進(jìn)金鼎、上沖門戶地區(qū)以及港灣大道、梅華路、粵海路、石花路等改造，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目年內(nèi)開工。推進(jìn)西部城區(qū)開發(fā)，開發(fā)首期開發(fā)區(qū)域核心片區(qū)，動(dòng)工建設(shè)航空新城片區(qū)和白藤片區(qū)。啟動(dòng)平沙新城和金灣西湖景觀提升工程建設(shè)。推進(jìn)廣佛江珠城際軌道及湖心路口換乘樞紐等項(xiàng)目。

加快智慧城市建設(shè)。完成智慧城市規(guī)劃編制工作，構(gòu)筑智慧城市建設(shè)框架。年內(nèi)建成網(wǎng)上辦事大廳。建設(shè)市民網(wǎng)頁支撐平臺(tái)。制定智能交通規(guī)劃，上半年完成交通信息綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大口岸電子驗(yàn)放系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)物流電子口岸信息共享平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)光纖入小區(qū)、入戶，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。啟動(dòng)城市云計(jì)算中心建設(shè)，在軟件、集成電路設(shè)計(jì)、新一代寬帶移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄啤?/p>

提高城市精細(xì)化管理水平。推動(dòng)制訂城市管理?xiàng)l例。理順城市管理體制，將城市管理重心下移、事權(quán)下放。開展“城市管理提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)公共環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和戶外廣告整治。推進(jìn)“數(shù)字城管”二期建設(shè)，完善城市管理信息體系。促進(jìn)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。優(yōu)化公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，提高公共交通出行分擔(dān)比率。加大綠色能源和新能源汽車投放力度，完成500輛綠色公交車轉(zhuǎn)換工作。完善人車分流交通運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)一批人行過街設(shè)施。優(yōu)化公共自行車租賃系統(tǒng)運(yùn)營管理，新建200個(gè)租賃點(diǎn)、投放5000輛自行車。繼續(xù)抓好綠道網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營，新建省立綠道60公里。

共建優(yōu)質(zhì)生活圈。推動(dòng)珠中江交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打通造貝工人新村路、金雞路等城際斷頭路，增大市際客運(yùn)專線和公交班車的運(yùn)力。推動(dòng)珠中江供水同網(wǎng)工程建設(shè)。落實(shí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)及病歷“一本通”制度。探索港澳居民和醫(yī)生到珠海就醫(yī)、執(zhí)業(yè)等醫(yī)療衛(wèi)生合作新模式，逐步擴(kuò)大開放珠海醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。廣泛開展珠中江澳群眾性文體旅游活動(dòng)。開展珠澳跨境交通發(fā)展研究。繼續(xù)抓好市外結(jié)對(duì)幫扶工作。

(六)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)政策、土地、資金扶持機(jī)制，加快打造全國一流農(nóng)業(yè)科技示范園。支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，依托特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)村水利建設(shè)。加快完成乾務(wù)赤坎大聯(lián)圍、小林聯(lián)圍及斗門區(qū)北部四小聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)村互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)等方面的立法。推進(jìn)創(chuàng)建幸福村居“六大工程”和農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和監(jiān)督考核工作。深化村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等問題研究，指導(dǎo)村居規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)扶持10個(gè)先進(jìn)示范性村居，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)自然村通水泥路工程，基本完成46座危橋改建任務(wù)，推進(jìn)低標(biāo)準(zhǔn)縣道升級(jí)改造工作。

持續(xù)改善農(nóng)民生活。完善農(nóng)村集體土地使用管理機(jī)制，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定及利益分配的指導(dǎo)性政策，繼續(xù)探索推廣村(農(nóng)村股份合作公司)集體留用地開發(fā)配套園區(qū)試點(diǎn)工作。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的扶持激勵(lì)機(jī)制，加大市內(nèi)欠發(fā)達(dá)村(農(nóng)村股份合作公司)的扶持力度。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，綜合保護(hù)和開發(fā)利用唐家灣、斗門古鎮(zhèn)及北山、會(huì)同、南門、網(wǎng)山、排山古村等歷史文化古跡。加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，新建10所鎮(zhèn)中心幼兒園。推進(jìn)西部地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升海島醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。改善西部農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施條件，啟動(dòng)鎮(zhèn)一級(jí)公共體育健身廣場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策，切實(shí)解決好農(nóng)民建房住房問題。

(七)大力建設(shè)生態(tài)文明。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。繼續(xù)開展裸露山體復(fù)綠工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地資源保護(hù)。完成鳳凰山森林公園建設(shè)一期工程，新建生態(tài)景觀林帶85公里，綠化美化一批市政道路。加快推進(jìn)東部城區(qū)污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)化投融資建設(shè)和特許經(jīng)營。實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)澇排漬改造工程。加快西區(qū)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施河涌排洪渠截污綜合整治和雨污分流規(guī)劃改造。推進(jìn)西部垃圾無害化處理中心、市生活垃圾處理環(huán)保工廠建設(shè)。實(shí)施生活垃圾分類和無害化、資源化處理利用。啟動(dòng)核應(yīng)急體系建設(shè)，維護(hù)環(huán)境安全。加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市，推動(dòng)金灣、斗門建成省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)區(qū)，井岸、白蕉、乾務(wù)、蓮洲、萬山、擔(dān)桿六個(gè)鎮(zhèn)建成國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，各級(jí)生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達(dá)80%，“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”增長比率達(dá)10%。

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，推進(jìn)高欄港建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)橫琴低碳島建設(shè)，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，深入推進(jìn)“兩違”整治，加強(qiáng)國土監(jiān)察執(zhí)法，合理、有序規(guī)劃利用城市地下空間，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出水平。

完善生態(tài)文明建設(shè)制度。辦好生態(tài)文明珠海研究院，開展生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制和法制研究。建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)、飲用水源保護(hù)、耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)制度。積極開展環(huán)保自覺公益行動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明、低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式。

(八)持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)珠海歌劇院和博物館、城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。打造圓明新園文化藝術(shù)中心，年內(nèi)完成園內(nèi)及文化館改造工程。推進(jìn)十字門中央商務(wù)區(qū)音樂廳、香洲文化及體育中心等文化工程。建設(shè)留學(xué)生歷史博物館。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，推動(dòng)一批鎮(zhèn)(街)文化站創(chuàng)建省特級(jí)文化站。啟動(dòng)市綜合性科普與公共安全教育場(chǎng)館建設(shè)，加快建設(shè)國家數(shù)字圖書館和公共電子閱覽系統(tǒng)。

提升城市文明程度和文化活力。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)施“德行珠海”公民道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“明德講堂”活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施文藝精品工程，完善文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，扶持代表地方特色的文藝作品。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。編制文化人才引進(jìn)需求目錄，引進(jìn)高端文化人才及團(tuán)隊(duì)，造就一批有影響力的文化代表人物。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品與服務(wù)出口。規(guī)劃建設(shè)橫琴“粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。加快珠海南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、南屏V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。

(九)切實(shí)保障和改善民生。

提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。加快實(shí)施“強(qiáng)師工程”，深化高中階段學(xué)校招生制度改革。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及移交工作，合理提高公辦幼兒園比例，規(guī)范化比例達(dá)70%以上。推進(jìn)金灣一中、市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校斗門校區(qū)二期、市技工學(xué)校新校區(qū)一期、市特殊教育學(xué)校康復(fù)訓(xùn)練大樓、斗門區(qū)特殊教育學(xué)校、聯(lián)合國際學(xué)院新校區(qū)、格力工程技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)市婦幼保健院二期、市慢性病防治中心(市精神衛(wèi)生中心)、市緊急醫(yī)療救援中心、市第二中醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)橫琴新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)改造一批薄弱衛(wèi)生院。完善醫(yī)療就診“一卡通”項(xiàng)目，打造全省衛(wèi)生信息化建設(shè)工作亮點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、公立民營聯(lián)建協(xié)管等制度，提升整體醫(yī)療服務(wù)能力。

健全社會(huì)保障體系。建立健全以公租房為主的新型住房保障體系。新開工建設(shè)保障性住房2000套，竣工3264套。加強(qiáng)準(zhǔn)入、后續(xù)和退出管理，促進(jìn)保障性住房分配公開、公平、公正。落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)2000人。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)的建制率達(dá)85%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大幅提高新農(nóng)保和城居保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月165元提高至330元，新農(nóng)保老年津貼由原每人每月165元提高至200元。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療保障水平。修訂生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步保障職工生育權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“五個(gè)一”工程。推動(dòng)人口均衡型社會(huì)示范市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生惠民工程，完善人口信息化網(wǎng)絡(luò)，改善流動(dòng)人口服務(wù)管理。規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理工作。扎實(shí)推進(jìn)平安珠海創(chuàng)建工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，率先創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范市。加強(qiáng)治安技防，實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)”村居創(chuàng)建率和“技防村居”覆蓋率超過30%。貫徹《珠海市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立行政事務(wù)村(居)準(zhǔn)入機(jī)制，加快村(居)民自治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，50%行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，30%行政村達(dá)到省村務(wù)公開和民主管理示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織中的重要作用，引入知名機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營社會(huì)組織孵化基地，深化社會(huì)組織登記管理制度改革，培育和扶持社會(huì)組織健康發(fā)展。建立第二批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理，拓寬社會(huì)組織依法參政議政渠道。開展購買社工服務(wù)試點(diǎn)工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障政策，推行“社工+志愿者”服務(wù)模式，加強(qiáng)與港澳社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加快建設(shè)志愿服務(wù)陣地，開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng)。

(十)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。理順市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)第五輪行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)減少40%、行政審批總時(shí)限壓縮50%以上。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性國企引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、公益性國企特許經(jīng)營改革，全面深化董事會(huì)建設(shè)工作，加強(qiáng)投資管理，完善收入分配制度。深化財(cái)政體制改革，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。

抓好“兩建”工作。落實(shí)社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案。推進(jìn)信用法制體系、行業(yè)和部門信用、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)及政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，建設(shè)社會(huì)信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，促進(jìn)信用信息互通共享。加快完善“12345”市民服務(wù)熱線運(yùn)行保障措施。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全保障水平。

全面加強(qiáng)政府服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，提高行政權(quán)力運(yùn)行的制度化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。加快發(fā)展電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化，有效接受監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查腐敗案件，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。

各位代表！美麗城市是我們的共同家園，美好生活是我們的共同向往。建設(shè)美麗城市為了人民，美好生活屬于人民。廣大人民群眾始終是美麗城市和美好生活的創(chuàng)造者和享有者。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)共建美麗城市、共享美好生活的城市理想，加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市而努力奮斗！

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