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2013年03月07日19:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告（摘要）

受國務院委托，財政部３月５日提請十二屆全國人大一次會議審議《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》。摘要如下：

一、2012年中央和地方預算執行情況

（一）公共財政預算執行情況

全國財政收入117209.75億元，比2011年（下同）增長12.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入2700億元，使用的收入總量為119909.75億元。全國財政支出125712.25億元，增長15.1%。加上中央財政用超收收入補充中央預算穩定調節基金184.15億元，以及地方政府債券還本支出2000億元和地方財政結轉下年支出13.35億元，支出總量為127909.75億元。全國財政收支總量相抵，差額8000億元。

其中：中央財政收入56132.42億元，完成預算的100.4%，增長9.4%。加上從中央預算穩定調節基金調入2700億元，使用的收入總量為58832.42億元。中央財政支出64148.27億元，完成預算的lOO%，增長13.7%。其中：中央本級支出18764.8億元，增長13.6%；中央對地方稅收返還和轉移支付45383.47億元，增長13.7%。加上用超收收入補充中央預算穩定調節基金184.15億元，支出總量為64332.42億元。收支總量相抵，中央財政赤字5500億元，與預算持平。2012年末中央財政國債余額77565.7億元，控制在年度預算限額82708.35億元以內。

地方本級收入61077.33億元，增長16.2%。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入45383.47億元，地方財政收入總量106460.8億元。地方財政支出106947.45億元，增長15.3%，加上地方政府債券還本支出2000億元和結轉下年支出13.35億元，支出總量為108960.8億元。收支總量相抵，差額2500億元。

2012年中央預算收支執行具體情況如下：

1.主要收入項目執行情況

國內增值稅19678.47億元，國內消費稅7872.14億元，進口貨物增值稅、消費稅14796.41億元，關稅2782.74億元，企業所得稅12082.18億元，個人所得稅3492.61億元，出口貨物退增值稅、消費稅10428.88億元，非稅收入2848.78億元。

2012年中央財政收入比預算超收212.42億元，按照有關規定，車輛購置稅超收用于增加公路建設支出28.27億元，其余184.15億元超收收入全部用于補充中央預算穩定調節基金，留待以后年度經預算安排使用。

２.主要支出項目執行情況

教育支出3781.52億元，完成預算的100%，增長15.7%。科學技術支出2291.5億元，完成預算的100.3%，增長12.7%。文化體育與傳媒支出494.68億元，完成預算的100.2%，增長18.9%。醫療衛生支出2048.2億元，完成預算的100.6%，增長17.2%。社會保障和就業支出5753.73億元，完成預算的100.1%，增長22%。住房保障支出2601.6億元，完成預算的122.9%，增長44.6%。農林水事務支出5995.98億元，完成預算的109.2%，增長 25.3%。節能環保支出1998.43億元，完成預算的113%，增長23.1%。交通運輸支出3969.22億元，完成預算的111.3%，增長20.3%。國防支出6506.03億元，完成預算的100%，增長11.5%。公共安全支出1880億元，完成預算的102.9%，增長10.9%。

３.中央對地方稅收返還和轉移支付執行情況

中央對地方稅收返還和轉移支付45383.47億元，完成預算的100.6%，增長13.7%。

（二）政府性基金預算執行情況

2012年全國政府性基金收入37517.01億元，全國政府性基金支出36069.04億元。其中：

中央政府性基金收入3313.44億元，完成預算的110.8%，增長5.8%。中央政府性基金支出3354.63億元，完成預算的88.1%，增長8.1%。

地方政府性基金本級收入34203.57億元，下降10.5%，主要是國有土地使用權出讓收入減少。地方政府性基金支出33893.87億元，下降10.3%，其中國有土地使用權出讓收入安排的支出28418.19億元。

（三）國有資本經營預算執行情況

2012年全國國有資本經營收入1572.84億元，全國國有資本經營支出1479.66億元。地方國有資本經營收入602.01億元，地方國有資本經營支出549.87億元。

（四）落實全國人大預算決議有關情況

按照第十一屆全國人民代表大會第五次會議有關決議，以及全國人大財政經濟委員會的審查意見，努力做好并不斷改進財政工作。扎實實施積極的財政政策，加大結構性減稅力度，營改增試點由上海擴大到北京等9個省（直轄市）和3個計劃單列市。增強基層政府履行職能的財力保障，完善縣級基本財力保障機制，擴大保障范圍、提高保障水平，中央財政獎補資金達到1075億元，比2011年增加300億元。加強地方政府性債務管理，2012年到期的地方政府債券按期償還。清理化解基層政府性債務取得明顯進展。深入推進預決算公開，按規定向社會公開了中央有關部門的預決算，在公開“三公經費”2011年財政撥款決算數和2012年預算數的同時，還公開了相關實物量信息，公開的內容更加細化、時間相對集中、格式基本規范。

回顧過去的5年，財政發展改革呈現新的面貌。財政宏觀調控作用有效發揮，2008－2012年，全國公共財政收入累計約43.4萬億元，年均增長18%；全國公共財政支出累計約46.37萬億元，年均增長20.4%。保障和改善民生成效顯著，中央公共財政用于民生的支出5年累計16.89萬億元，年均增長21.1%，占中央公共財政支出的比重穩定在2／3以上。推動經濟結構調整和區域協調發展，大力支持科技創新，優化財政科技支出結構，重點支持基礎研究、前沿和共性技術研究等，加快實施國家科技重大專項；加大強農惠農富農財稅政策力度，中央財政用于“三農”的支出5年累計4.47萬億元，年均增長23.5%，比前個5年增加2.92萬億元，增強了城鄉發展的協調性；扎實推進節能減排和生態環境保護，全國財政節能環保支出5年累計1.14萬億元，年均增長24.1%；通過中央財政轉移支付實施再分配，中西部地區人均公共財政支出水平大幅提高。財稅改革深入推進。財政管理不斷加強。

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