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2013年04月23日16:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省人民政府辦公廳2012年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。

本年報所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。年報電子版可通過陜西省人民政府門戶網站（www.shaanxi.gov.cn）下載。

一、概述

2012年，陜西省各級政府及其部門深入貫徹落實《條例》，堅持以提高政府信息公開質量、服務社會發展為目標，以推進“八大領域”信息公開為重點，進一步規范依申請公開政府信息工作，積極拓展信息公開方式，全省政府信息公開工作呈現穩步推進、規范運行、健康發展的良好態勢。2012年12月，由中國社會科學院信息化研究中心、國脈互聯政府網站評測研究中心組織的“2012中國政府信息公開評估活動”中，陜西省名列省級政府信息公開第一名，榮獲“政府透明度領先獎”。

（一）突出重點，不斷深化政府信息公開工作

根據國務院辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排》和2012年政府信息公開重點工作電視電話會議精神，結合陜西省實際，在討論并征求相關部門意見的基礎上，省政府辦公廳及時下發了陜西省人民政府辦公廳《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，就推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等八項重點領域信息公開進行了安排部署，要求各相關單位認真貫徹落實。各設區市政府及其部門緊密結合工作實際，對推進重點領域信息公開工作進行分解細化，并提出了具體貫徹意見和措施。 2012年10月，在各設區市、省政府相關單位自查的基礎上，省政府辦公廳組成了2個聯合檢查組，對省發展改革委、省衛生廳、省國土廳、省住建廳、省環保廳、省安監局、省食品藥品監管局等部門的信息公開重點工作落實情況進行專項檢查;會同省住建廳、省安監局、省食品藥品監管局等單位相關人員，抽查了銅川、渭南、漢中、商洛市的信息公開重點工作落實情況。從各單位自查報告和檢查情況來看，全省各設區市、省政府相關單位對政府信息公開重點工作普遍比較重視，能夠及時做出相應部署，明確牽頭部門和工作責任，細化操作方法和考評標準，并跟蹤問效開展督促檢查，推動陜西省在政府信息公開重點工作方面取得重大進展。省財政廳穩步推進全省財政預算決算、“三公”經費的公開工作和行政事業費公示制度,取得重要進展。在“三公”經費（因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費）公開方面，作為西部省份的陜西已走在全國的前列。在2011年省本級和10個省級部門先行試點公開的基礎上，2012年已擴展至43個廳局。

目前，陜西省政府信息公開工作雖然取得了較大進展，但是作為保障公民、法人和社會組織特殊需要的依申請公開已成為公開工作中的難點和熱點。為了更便捷地為公民、法人和社會組織提供服務，我們對原來運行的政府信息依申請公開系統進行升級改造，使該系統的操作更為簡便。針對熱點問題，及時組織重點部門政府信息公開工作機構負責人討論研究依申請公開受理、辦理過程中所遇到的難點和困惑，要求各地、各部門嚴格落實《條例》規定，加強對依申請公開政府信息辦理的規范管理，做到及時受理，迅速準確答復。尤其是在處理湖北大學生申請公開陜西省安監局原主要領導工資收入的申請中，我們及時邀請省法制辦、省政府法律顧問等專家多次座談，通過探討、研究，依據《條例》等相關規定，及時給予了答復。西安市政府積極開展政府信息公開爭先創優活動，及時表彰了2012年度政府信息公開工作先進單位25個，先進個人50名，激發了所屬行政機關做好政府信息公開工作的責任感。漢中市政府在2012年7月28日發生群眾誤食野生蘑菇中毒事件中，通過網站及時準確發布公告和相關信息，有效控制了事態發展。省國土資源廳在依申請公開政府信息方面管理嚴格，制度健全，程序規范，檔案資料齊全。

（二）拓展渠道，不斷提升和優化信息公開服務

加強省政府門戶網站建設，發揮第一平臺主渠道作用。為進一步規范政府網站信息采集、審核、發布、更新的工作，我們制訂了《陜西省人民政府門戶網站政務信息審核發布制度》，確保信息發布的準確性和權威性。為提升省政府門戶網站內容保障水平，省政府辦公廳下發了《陜西省人民政府辦公廳關于做好省政府門戶網站信息公開目錄內容保障工作的通知》，要求凡涉及信息公開目錄中66個省政府工作部門和直屬機構、102家公共服務企事業單位信息公開內容必須及時更新和完善。經過一年的努力，完成30多個欄目的11600多條信息內容的更新工作。

加強省政府門戶網站“在線訪談”欄目建設，暢通政民溝通渠道。省政府門戶網站“在線訪談”欄目秉承“宣傳政策法規，解答群眾疑難；感知社會熱點，關注省計民生；傾聽網絡民意，推進網絡問政”的宗旨，緊緊圍繞政府工作重點、時事政策焦點和社會民生熱點制作播出節目，欄目內容更加貼近民生，關注度日益提高，已經成為省政府各工作部門、各直屬機構服務公眾的信息發布、政民互動平臺。2012年制作播出節目33期，先后有54位省政府工作部門、直屬機構負責人作為嘉賓接受了現場訪談。省公安廳圍繞群眾關注的緩堵保暢、出入境辦理、打拐防騙、視頻監控等內容，開辦了“在線訪談”系列專題，面向網民解讀政策法規、答疑解惑。省公務員局通過“在線訪談”及時解讀陜西省2012年公務員考試錄用政策，網友留言提問達625條，對在節目中尚未回答的問題，事后進行了書面分類答復。省商務廳、省地方稅務局、省食品藥品監督管理局等單位主要領導高度重視，帶頭走進訪談室解答群眾疑難，贏得了廣大網友的好評。

建立“陜西發布”政務微博，積極推進網絡問政。陜西省政府政務微博“陜西發布”自2012年11月正式上線以來，在新浪、騰訊、新華等微博平臺上已經擁有粉絲100多萬人。針對“網上質疑陜西城鎮社區招考存在舞弊問題”、“咸陽PX項目引發圍觀”等輿情事件，及時反饋相關信息，積極引導輿情。陜西發布政務微博雖然開通時間不長，卻得到了輿論的普遍贊譽，人民網、陜西日報、華商報等多家媒體多次報道，并榮獲2012年度西部十省十大機構微博飛躍獎和2012年西部十省政務微博十佳應用獎。

努力拓寬公開方式，不斷優化公開服務。2012年，我們注重發揮省圖書館、省檔案館、省政務大廳等省政府信息公開查詢點作用，將各查詢點的網頁和政府網站相鏈接。省檔案局（館）、省圖書館均設置了政府信息公開查詢閱覽專區，提供紙質政府出版物及電子版文件的查詢。省圖書館緊緊依托國家圖書館牽頭，聯合公共圖書館共同建設的中國政府公開信息整合服務平臺，建立了“地方政府法律法規”動態數據庫，收集整理省級部門的網上政府公開信息，已收錄數據2091條。咸陽市政府通過報紙、電視、廣播，LED顯示屏、公示欄、手機短信和發放事項公開卡等形式，及時公開各類政府信息，加強了政府與民眾之間的溝通聯系，強化了政府信息公開工作為民服務的意識。

（三）多措并舉，促進政府信息公開工作穩步推進

加強監督檢查，促進工作落實。為有效推進陜西省政府信息公開工作，2012年，省政府辦公廳、各設區市政府加大了督促檢查力度，用檢查方式找問題，用督促形成推工作。一是組織對重點部門進行抽查。省政府辦公廳重點對社會關注度高、與公眾利益聯系緊密的財政、國土、住建、食品、安監等重點部門政府信息公開進行了專項檢查，對檢查出的問題要求限期整改。寶雞市政府注重政府信息公開工作的檢查、考核，工作實、效果好。2012年6月底，對納入目標責任考核的12個縣區，58個市級部門進行了全面監測，抽查了具有代表性的4個縣區和16個市級部門，并將檢查考核結果通報全市，達到了激勵先進、鞭策后進的效果。二是主動公開政府信息,及時開展網上監測。對各設區市、各部門網站上設立的信息公開欄目和公開制度、指南、目錄等基礎性信息進行網上監測，并將發現問題及時與相關單位溝通。省監察廳暢通網絡舉報渠道，建立完善網絡舉報機制。到2012年底，省、市、縣建立舉報網站119個，基本實現了網絡舉報的全覆蓋。

扎實開展培訓，提升業務能力。省政府辦公廳在省行政學院連續組織了2期全省政府信息公開工作培訓班，各設區市政府辦公室（廳）、各縣區政府分管領導和省政府各工作部門、直屬機構政府信息公開工作負責人約275人參加了培訓。培訓涵蓋政府信息公開工作制度、主動公開和依申請公開、如何有效防范行政復議、行政訴訟案件發生等內容，邀請國務院辦公廳政府信息公開辦公室政策研究處、省國家保密局、省法制辦行政復議處負責同志進行了針對性的授課，達到了提升業務水平、推動全省政府信息公開工作的目的。

二、主動公開政府信息情況

2012年全省通過政府網站公開政府信息935591條，公開范圍涉及行政法規、政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、機構改革三定規定、環境保護、扶貧和教育等24個方面的內容。其中，省政府門戶網站發布政府信息13041條,公開政府文件714個，標題新聞、政府重要會議、輿情反饋、政府公報、政務督查等信息1636條，領導活動視頻41條，圖片新聞343幅，機關作風建設反映回復606次；向中央政府門戶網站上報政務信息277條；省政府英文門戶網站發布信息800余條；政務微博建立54天發布信息540余條。

省檔案館、省圖書館和省政務大廳3個省級政府信息公開查詢點熱情接待來訪群眾查詢政府信息，全年累計接待來訪群眾1533人（次）。

全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報》24期，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位，每期發送35500冊。

全省2012年度共召開新聞發布會203次。其中，省政府及其部門共計召開新聞發布會56次，并在省政府門戶網站及時發布。

三、依申請公開政府信息情況

2012年全省各級政府受理公民、法人和其他組織申請3627件。省政府辦公廳受理公開信息申請達133件，其中，網上受理117件，信函16件，均已按時答復、辦理完結。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，陜西省除省檔案局按規定收取復印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，全省共受理政府信息公開行政復議申請88件。其中，省政府受理19件，省級部門受理54件，市級政府受理12件，當年全部辦結。

2012年，全省各級法院一審審結有關政府信息公開事務的行政訴訟案件6件，當年全部辦結。　

六、存在的主要問題及改進措施

2012年，陜西省政府信息公開工作，在保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權方面，取得了一些成績，但也存在一些薄弱環節。主要表現在：一是少數行政機關工作人員對政府信息公開工作的認識尚待進一步提高;二是政府信息公開的激勵機制還不夠健全，政府信息公開工作的監督檢查還有待加強;三是少數單位處置依申請公開政府信息的能力和水平亟待進一步提升。

下一步，陜西省將繼續以保障公民權利、提高政府工作透明度、充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動服務為最高目標，以貫徹落實《條例》為主線，加強組織領導，完善制度建設，不斷加大監督檢查力度，全力推進陜西省政府信息公開工作邁上新臺階。

陜西省人民政府辦公廳

2013年3月21日

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