官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月25日17:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

云南省２０１２年政府信息公開工作年度報告是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由云南省人民政府辦公廳綜合各州、市人民政府和省人民政府有關委、辦、廳、局２０１２年政府信息公開工作調(diào)查表和年度統(tǒng)計報表編制而成。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、相關說明及附表七個部分組成。

一、概述

２０１２年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞全省中心工作，深入學習貫徹《條例》，把政府信息公開作為落實政府重點工作部署和推進政府自身建設的一項重要工作，堅持以深化公開內(nèi)容為重點，進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、擴寬公開渠道，持續(xù)推進政府信息公開工作，取得了較好成績。

（一）完善制度規(guī)范

２０１２年，為貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神，全面提升我省政府信息公開工作水平，我省制定并下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關于深入推進云南省政府信息公開工作的意見》（云政辦發(fā)〔２０１２〕１０８號）。其中，明確將＂突出重點，全面推進各領域政府信息公開＂作為推進我省政府信息公開工作的重點和突破口來安排和部署，并從加強組織領導、加強機構和隊伍建設、加強制度建設、加強渠道建設、加強輿論宣傳和輿情引導、加強考核考評和監(jiān)督檢查等方面對推進政府信息公開工作提出要求。

（二）深化公開內(nèi)容

２０１２年，我省各地、各部門認真貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神，根據(jù)云政辦發(fā)〔２０１２〕１０８號文件要求，不斷拓展政務信息公示、通報的領域和范疇，加大財政預算公開力度，積極穩(wěn)步推進＂三公＂經(jīng)費公開，通過省政府門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站，及時公開了２０１１年財政決算、２０１２年財政預算資金信息，以及人事任免等信息。省直部門中，省審計廳連續(xù)兩年率先向社會公開部門預算。今年，省財政廳、省檔案局也相繼向社會公開了部門預算，通過細＂曬＂各項財政收入、支出，讓公眾了解其人員構成、工資福利、車輛編制、辦公經(jīng)費、汽燃費等支出，以及工作職責范圍內(nèi)的項目支出內(nèi)容和所需經(jīng)費，有效地提高了政務信息的透明度，保障了公眾的知情權和監(jiān)督權。

（三）優(yōu)化公開渠道

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，全省各地、各部門積極通過全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站和在門戶（部門）網(wǎng)站公開各類政府信息。２０１２年，通過政府信息公開網(wǎng)站公開信息３９４３７６條，通過門戶（部門）網(wǎng)站公開信息６９４０２４條。二是不斷加強＂政務服務９６１２８專線＂平臺和服務能力建設，打造９６１２８專線品牌。２０１２年，專線累計應答電話５４２５１２個，轉接電話１０２１３５個，轉接成功率為９１．８６％，滿意率為９８．９３％　。三是完善＂云南省政務信息島＂（以下簡稱＂政務信息島＂）建設，截至２０１２年１２月３１日，已在全省１６州市成功布點３６３３個，累計公開信息７．４萬余條，群眾點擊數(shù)８０００萬余次。逐步形成＂一網(wǎng)一線一屏＂三位一體的公開渠道，極大的方便群眾及時、就近獲取與自己密切相關的政務信息和服務咨詢。四是創(chuàng)新公開方式，采用錄播以及開通＂政務微博＂等方式，擴大政務信息公開的社會影響面和公眾互動面。五是通過云南省人民政府公報（云南政報）、各州、市政府公報（政報），以及新聞發(fā)布會等形式公開各類政府信息。２０１２年，全省各級政府公報（政報）共計出版１２５２期，公開信息１１９７７條；共組織新聞發(fā)布會４３８場，公開信息２３３６條。此外，一些地區(qū)及單位還結合工作實際，采用報刊、廣播、在線交流等形式及時公開政府信息。

（四）強化監(jiān)督檢查

為推進全省政府信息公開工作，自《條例》實施以來，我省連續(xù)四年組織開展了全省政府信息公開監(jiān)測評估工作。２０１２年初，組織實施對全省４３個省直部門和１６個州、市２０１１年政府信息公開工作評估。通過評估肯定成績，指出存在問題，引導各單位采取有針對性的措施，提高政府信息公開工作水平。截止２０１２年１２月３１日，４３個省直部門和１６個州、市通過政府信息公開網(wǎng)站公開信息量同比增長６．１％；州、市政府依申請公開受理機構郵箱暢通率與去年相比，提高１８．８％；全省９６１２８專線接入部門總數(shù)與去年相比，提高３.１％。

（五）加強培訓

２０１２年５月，為進一步推進我省政府政務公開和政務服務試點工作，省政務公開領導小組組織召開＂政務公開和政務服務試點工作推進會＂，安寧市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、騰沖縣、麗江市古城區(qū)、瑞麗市五個試點縣、市、區(qū)的監(jiān)察、工信（或電子政務主管部門）、政府法制機構、政務服務管理局的有關工作人員參加了會議。通過以會代訓的方式對政務公開和政務服務事項、電子監(jiān)察規(guī)則進行講解，對行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府信息公開系統(tǒng)等有關內(nèi)容做了介紹，提高了各試點縣、市、區(qū)有關工作人員的政務公開和政務服務的業(yè)務、技術知識水平，及時解決了各試點縣、市、區(qū)實際工作中遇到的技術困難和問題，為進一步推進我省縣級政府政務公開和政務服務試點工作，推動政府信息有效、及時公開打下了堅實的基礎。部分州、市人民政府和省直部門還建立了政府信息公開學習培訓制度，對本州、市和本部門的政府信息公開工作人員進行業(yè)務培訓。例如，省廣播電視局、昆明市政府等均組織了政府信息公開工作方面的宣傳和培訓工作。

二、主動公開政府信息情況

本年度各級、各部門通過各種方式累計主動公開政府信息１９５６６３５條。其中，通過政府門戶（部門）網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站公開１０８８４００條，占５５．６３％；通過新聞發(fā)布會公開２３３６條，占０．１２％；通過政府公報（政報）公開１１９７７條，占０．６１％；通過＂政務信息島＂公開信息７４０００條，占３．７８％；通過其他便于公眾知曉的方式公開７７９９２２條，占３９．８６％。

（一）主動公開范圍

１．政府組成情況

２０１２年，主要公開了各級各部門的管理職能、領導分工及其調(diào)整、變動情況等有關信息。例如：《云南省人民政府關于印發(fā)省政府領導成員工作分工的通知》、《關于張新弘等七名同志試用期滿正式任用的通知》等信息。

２．地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

２０１２年，主要公開了地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，包括農(nóng)林水漁、經(jīng)貿(mào)工交、外經(jīng)貿(mào)外事、發(fā)展改革物價、財稅金融、民族宗教、公安司法行政等信息。例如：《云南省招標投標條例》、《云南省牛欄江保護條例》、《云南省自然災害救助規(guī)定》、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批管理辦法的通知》、《關于印發(fā)２０１２　年云南省省級農(nóng)機購置補貼資金使用方案的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省政務服務監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》等文件。

３．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策

２０１２年，主要公開了各級、各部門政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要和部分專項發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展有關政策等信息。例如：《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《云南省人口十二五規(guī)劃》、《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)＂十二五＂規(guī)劃文件的通知》等有關政策。

４．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計情況等信息。例如：《云南省２０１１年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《曲靖市２０１１年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《２０１１年普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等信息。

５．財政預算、決算報告

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。例如：《云南省２０１１年地方財政決算報告》、《曲靖市２０１１年地方財政預算執(zhí)行情況和２０１２年地方財政預算（草案）的報告》、《德宏州２０１２年上半年財政預算執(zhí)行情況》等報告。

６．政府采購信息

２０１２年，各級、各部門依托已建成的公共資源交易中心，實現(xiàn)了工程建設招投標、政府采購、藥品集中采購、礦業(yè)權交易和國有產(chǎn)權交易等五大公共資源交易的各類招標信息和中標公告規(guī)范、及時、有效地向社會公開。例如：《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省２０１０－２０１２年政府集中采購目錄及限額標準的通知》、《昆明市文化廣播電視體育局農(nóng)村有線廣播＇村村響＇工程項目采購公告》、《曲靖市煙草公司宣威分公司低值易耗品采購項目（二標段）》等公告。

７．行政執(zhí)法及行政事業(yè)性收費信息

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度行政執(zhí)法和行政事業(yè)性收費信息。例如：《云南省地方稅務局關于印發(fā)＜云南省行政機關事業(yè)單位個人所得稅征收管理暫行辦法＞的通知》等行政執(zhí)法和行政事業(yè)性收費信息。８．重大建設項目的批準和實施情況２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和進展情況。例如：《云南省人民政府關于推進實施２０１２年重點督查２０個重大建設項目和２０項重要工作的通知》、《２０１２年云南工業(yè)生產(chǎn)情況通報》、《云南省工信委關于曲靖市宏益工貿(mào)有限公司等８戶企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證申報材料審查的公示》等信息。

９．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及其實施情況

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度扶貧工作重點、高校招生、特崗教師招聘、高校質量工程項目、公派留學項目、新增博士、單位立項建設規(guī)劃、醫(yī)療保險政策、社會保障、促進就業(yè)等有關信息。例如：《關于對２０１２年度扶貧信貸項目進行公告公示的通知》、《云南省教育廳關于２０１２年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率統(tǒng)計情況的通報》、《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》等信息。

１０．突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度關于應對突發(fā)公共事件的方案、措施等信息。例如：《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好當前地質災害防范工作的緊急通知》、《云南省人民政府關于印發(fā)寧蒗＂６·２４＂地震災后恢復重建規(guī)劃的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于切實做好冬春旱季防火工作的通知》等信息。

１１．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況

２０１２年，主要公開了各級、各部門本年度環(huán)境保護和安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質量等方面信息。例如：《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作決定任務分解的通知》、《大理白族自治州２０１１年環(huán)境狀況公報》、《云南省衛(wèi)生廳關于舉行＜云南省食品安全舉報獎勵辦法＞聽證會的公告（第１號）》等信息。

１２．工程建設領域項目信息和信用信息

２０１２年，各級、各部門依托全省統(tǒng)一建設的＂工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄＂累計公開信息６７６９７條，其中項目立項、招投標等項目信息５８８０４條；資質、良好、不良等信用信息８８９３條。例如：《云南省股權投資、創(chuàng)業(yè)投資和風險投資企業(yè)名單》、《云南咖啡廠５０００噸三合一速溶咖啡包裝線擴建項目的中標公示》、《建水縣公共資源交易中心建設工程》等信息。

（二）主動公開形式

１．網(wǎng)站公開

本年度各級、各部門把全省統(tǒng)一建設的政府信息公開網(wǎng)站和各單位門戶（部門）網(wǎng)站作為政府信息公開的主要平臺，通過這兩類網(wǎng)站公開信息１０８８４００條，其中通過門戶（部門）網(wǎng)站公開６９４０２４條，通過政府信息公開網(wǎng)站公開３９４３７６條。

２．政府公報（政報）

本年度通過政府公報（政報）公開重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件，以及人事任免、表彰等相關信息。全年共發(fā)布政府公報（政報）１２５２期，公開政府信息１１９７７條。其中，《云南政報（云南省人民政府公報）》全年出版２４期，發(fā)行６０余萬份，刊載信息３１６條，設置查詢點１６４６１個，贈閱范圍覆蓋省直各部門，全省１６個州市、１２９個縣、市、區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和圖書館，１３８６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，１４１７４個村民（居民）委員會和９個省政府駐外辦事處。

３．新聞發(fā)布會

本年度各級、各部門召開新聞發(fā)布會４３８場，公開政府信息２３３６條。內(nèi)容主要涉及民生、環(huán)保、公交等方面。

４．報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式

各級、各部門積極通過報刊、廣播、電視、手機短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開政府信息７７９９２２條。

５．公共查閱場所

本年度本著便民服務的原則，各級、各部門切實加強公共圖書館、檔案館等主動公開政府信息集中查閱點建設。共設立公開查閱點３８８２個，查閱人數(shù)約１０６９２８９２人（次）。

６．政務信息島

截至２０１２年底，＂政務信息島＂已覆蓋全省１６個州市，累計完成３６３３臺布點，共計更新信息７．４萬余條，點擊率達８０００萬人次。

７．電話、網(wǎng)絡及現(xiàn)場咨詢

本年度各級、各部門共受理政府信息公開咨詢５７７４６９５人（次）。其中，９６１２８電話咨詢５４２５１２人（次），占９．３９％；網(wǎng)絡查詢１５４８５人（次），占０．２８％；現(xiàn)場咨詢３０４９２３７人（次），占５２．８％；其他方式咨詢２１６７４６１人（次），占３７．５３％。

本年度云南省政務服務９６１２８專線應答次數(shù)為５４２５１２次，轉接次數(shù)為１０２１３５次，轉接成功率９１．８６％，滿意率９８．９３％。云南省政務信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)收到群眾提問１５４８５件，限時辦結１０５８９　件，限時辦結率６８．４％。其中，省直部門收到６８１３件，限時辦結５１３９件，限時辦結率７５．４３％；州、市及所轄縣、市、區(qū)收到８６７２件，限時辦結５４５０件，限時辦結率６２．８５％。此外，各級各部門對現(xiàn)場咨詢和其他方式咨詢均按有關規(guī)定進行了答復。

三、依申請公開政府信息情況

（一）收到申請情況

本年度全省共收到政府信息公開申請２６２１３件。其中，省直部門收到９２１５件，各州、市人民政府收到１６９９８件；現(xiàn)場書面申請１７６３８件，占６７．２９％；電子郵件申請１８３９件，占７．０１％；傳真申請１４６７件，占５．６０％；信函郵寄申請８２８件，占３．１６％；其他形式申請４４４１件，占１６．９４％。

省直部門涉及依申請公開的，主要是省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳、工商局等７個部門；州、市涉及依申請公開的，主要是昆明、臨滄、昭通、楚雄等１５個州、市，申請的內(nèi)容主要涉及民政、教育、環(huán)保、城建、征地拆遷、就業(yè)、稅務等方面。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

本年度已答復的申請總數(shù)為２６１３２件。其中，＂同意公開＂２５６８７件，占９８．２９７％；＂同意部分公開＂１３２件，占０．５０５％；＂非《條例》所指政府信息＂５件，占０．０１９％；＂信息不存在＂１件，占０．００３％；＂非本機關職權范圍＂１９５件，占０．７４６％；＂申請內(nèi)容不明確＂５６件，占０．２１４％；＂重復申請＂３３件，占０．１２７％；＂不予公開＂２３件，占０．０８９％。

在＂不予公開＂的２３件中，因＂國家秘密＂不予公開１件；＂商業(yè)秘密＂不予公開２件；＂個人隱私＂不予公開２件；　＂過程中信息影響安全穩(wěn)定＂不予公開１件；＂危及安全和穩(wěn)定＂不予公開１件；＂法律法規(guī)規(guī)定的其他情形＂不予公開３件，＂其他情況＂不予公開１３件。

本年度不予受理的申請總數(shù)為８１件，主要原因是不屬于政府信息公開工作范圍。

四、政府信息公開收費和減免情況

本年度全省各級、各部門嚴格按照國家和省發(fā)展改革委、財政廳《關于行政機關依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關問題的通知》精神，收取或減免檢索費、復制費和郵寄費等費用。共收取政府信息公開費用３８００６元，減免１４６８６元。其中，檢索費收取１２０００元，減免２０００元；復制費（含光盤、紙張）收取２６００２元，減免１１９０２元；郵寄費收取４元，減免７８４元。

五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

本年度全省共收到與政府信息公開有關的行政復議申請３件，當年辦結３件。其中１件因申請人不服行政復議處理結果，已向人民法院申請行政訴訟。

六、存在的主要問題及改進措施

２０１２年，全省政府信息公開工作取得了新進展，但與公眾的需求相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一些政府部門對政府信息公開工作重視不夠，推進力度不夠，主動公開的意識有待進一步加強，政府信息公開工作還不夠規(guī)范，存在重復、多層次統(tǒng)計政府信息公開數(shù)，重要信息發(fā)布和更新不及時等問題，政府信息公開工作水平有待提高。針對存在的問題，２０１３年將著重做好以下工作：

（一）強化基礎工作

充分認識推進政府信息公開的重要意義，將政府信息公開工作擺上重要議事日程，納入政府自身建設工作統(tǒng)一安排，不斷加強政府信息公開基礎工作。一是加強組織領導，堅持分級負責、省政府主抓、各級各部門分工協(xié)作的原則，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，形成工作合力。二是進一步完善政府信息公開的管理體制，理順工作機制，加強工作機構和工作力量。三是進一步規(guī)范和完善政府信息公開《指南》和《目錄》的編制工作，及時更新、充實政府公開信息《目錄》。四是進一步建立健全政府信息公開內(nèi)容審查、更新維護、信息統(tǒng)計、年度報告、舉報調(diào)查等制度，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。

（二）進一步加大主動公開力度

堅持以公開為原則，不公開為例外，要求各級政府及部門及時、準確、全面地做好政府信息主動公開工作。重點推進財政預算決算、＂三公＂經(jīng)費和行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費等８類信息公開，進一步擴大信息公開的深度和廣度。

（三）加強公開渠道建設

根據(jù)國務院及我省有關文件精神，進一步加強政府信息公開渠道的建設和信息共享工作。一是著力加強政府信息公開網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開信息第一平臺作用。二是深入推進＂云南省政務服務９６１２８專線＂品牌化建設，通過固話、手機移動終端等提供政府信息的定制和查詢，不斷提升９６１２８專線的服務效能。三是繼續(xù)加強政務信息島建設，通過改版升級、技術研發(fā)和內(nèi)容建設，延伸信息島的覆蓋范圍、擴大發(fā)布信息量。四是繼續(xù)加強各級政務服務中心建設，通過設立查詢點和觸摸屏、電子大屏等設備為公眾提供信息咨詢和查詢服務。此外，繼續(xù)加強公共圖書館、國家檔案館等公共查閱場所的建設，為公眾查詢政府信息提供服務，并通過召開新聞發(fā)布會、報刊廣播電視、手機、錄播、公告欄、電子信息屏及其他便于公眾知曉的方式，積極公開各種政府信息。

（四）提高依申請公開工作水平

進一步梳理依申請公開工作流程，完善政府信息依申請公開受理機制，暢通受理渠道，規(guī)范全省各級行政機關依申請公開工作。充分利用各級政務服務中心等公共場所增設依申請公開受理點，健全網(wǎng)上依申請公開處理機制，及時受理公眾申請。對涉及多個部門的信息要加強協(xié)調(diào)。強化服務意識，采取人性化的方式與申請人溝通，認真研究熱點、難點問題信息的申請，提高回復質量。

（五）強化監(jiān)督考核及宣傳培訓工作

認真落實《云南省人民政府政府信息公開工作評議考核辦法》，不斷完善政府信息公開工作考核、社會評議等考核考評機制，在加大政府系統(tǒng)內(nèi)部工作考核力度的同時，擴大公眾參與面。利用電子監(jiān)察等多種手段，加強督促檢查。同時，加強政府信息公開宣傳培訓和指導工作，采取集中授課、以會代訓等多種形式，加強學習交流，強化工作人員的公開職責與服務意識，提高政府信息公開工作的水平，推動全省政府信息公開工作全面深入開展。

七、相關說明

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間截至２０１２年１２月３１日。本報告的電子版可在＂云南省人民政府門戶網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）＂或＂云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｘｘｇｋ．ｙｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）＂下載。如對本報告有疑問，請與云南省人民政府辦公廳聯(lián)系咨詢（地址：昆明市五華區(qū)華山南路１３５號，郵編：６５００２１，電話：０８７１—６３６１９２１６，６３６３３１９５，電子郵箱：ｚｏｎｇｈｅｃｈｕ＠１６３．ｃｏｍ）。

八、附表

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