官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月30日16:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布2012年江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳聯系（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。

一、概述

2012年是黨的十八大勝利召開之年，省政府辦公廳在做好省政府及省政府辦公廳政府信息公開工作的同時，進一步加大創新力度，建立完善制度，做好宣傳培訓，強化督查指導，有力地推動了全省政府信息公開工作。

（一）著力抓好重點信息公開。下發《關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，積極推動重點領域和關鍵環節的政府信息公開。在財政資金信息公開方面：全面推進部門預算公開，除涉密部門外，省級部門預算全部公開。有序推進部門決算公開，將2011年試行預算公開的10個部門作為決算公開的試點單位。在保障性住房信息公開方面：及時公布年度保障性安居工程建設計劃，項目開工和竣工情況，以及保障性安居工程項目名稱、建設地址和建設套數等信息。在食品安全信息公開方面：依法公開食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息。強化食品安全標準公開，拓寬公眾參與食品安全地方標準起草的渠道。在環保信息公開方面：推進建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等環境核查審批信息的主動公開；進一步完善環境質量監測和發布機制，及時發布空氣質量信息，保障了群眾的環境知情權。在招投標信息公開方面：推進公開招投標違法違規行為、企業名單及處理情況，公開招標人規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、泄露標底，投標人串通投標、以他人名義投標等違法違規情況。在安全生產信息公開方面：及時公開安全生產政策法規、規劃計劃、行政許可、培訓頒證、行政執法依據、安全生產監察和事故信息。及時準確發布政府舉措和事故應對、處置、救援等信息，提高了生產安全事故應對處置工作的透明度。在征地拆遷信息公開方面：及時向社會公開有關征地批準事項、征地批文、征收土地公告，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。市、縣級政府和房屋征收部門公開房屋征收與補償政策及相關配套文件，及時公告房屋征收信息、房屋征收決定、房屋征收補償安置方案、房屋征收補償決定。在價格和收費信息公開方面：進一步完善民生價格信息公開制度和內容，確保價格和收費透明。通過《江蘇省民生價格采集公開目錄》，打造民生價格信息發布品牌。在推進中央和省重大決策部署落實情況公開方面：進一步加大公開力度，重點圍繞中央和省關于加強改善宏觀調控、經濟結構調整、節能減排及環境保護、耕地保護、節約用地重大決策，以及全面落實“六個注重”、大力實施“八項工程”的決策部署及執行情況進行公開。特別是圍繞2012年我省經濟社會發展目標任務分解的“十大重點工作、百項考核指標”，省政府出臺的穩增長促轉型惠民生的十項重要舉措進行全面系統的發布。

（二）著力抓好平臺提升。為強化政府信息公開的完整性、規范性，我們加強政府信息公開的平臺建設，啟動了全省統一的政府信息公開目錄系統編制工作，推動各地、各部門（單位）編制信息公開詳細目錄。牽頭建設政府信息公開管理發布系統，匯集各地、各部門主動公開的信息，通過省政府網站發布，為公眾提供一站式信息服務，實現省轄市、省有關部門和單位互聯互通。在依申請公開方面，梳理依申請辦理流程，著手開發“全省依申請公開網上管理系統”，匯集業務受理、督辦、統計、互動交流和經典案例收集等功能，既為高效辦理依申請公開提供便利，也為加強依申請公開工作管理提供技術手段。

（三）著力抓好督促檢查。一是圍繞依申請公開開展督促檢查。針對房屋拆遷、土地征用、財政資金等方面的信息公開申請，多次組織召開座談會，分析情況，努力化解社會矛盾。經常性地督促檢查各地、各部門門戶網站依申請公開受理流程、受理機構及地址、電話和電子郵箱，以及依申請公開的渠道、環節、申請方式。二是圍繞省政府信息公開重點開展督促檢查。緊緊圍繞政府信息公開年度重點工作，創新督促檢查形式，加大督促檢查力度，特別注重對財政、國土、環境、教育等重點領域的督促檢查，推動公開責任得到落實，確保政府信息公開重點工作按時順利完成。三是圍繞保密工作開展督促檢查。四是圍繞管理發布平臺建設開展督促檢查。建設省政府信息公開管理發布平臺，是2012年政府信息公開的一項重點工作。為確保這項工作順利完成，我們安排專人推進這項工作，多次采取電話督辦、上門督辦等形式，協調解決有關問題，保障了平臺建設工作順利開展。五是做好年度考核和年終督促檢查。按照《條例》和《江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）》的規定，會同有關部門組成考核組，對13個省轄市和省有關部門2011年度政府信息公開工作進行全面考核，并將考核結果進行通報，有力地推動了全省政府信息公開工作。為確保全年政府信息公開工作順利完成，11月29日，組織召開全省政府信息公開工作座談會，通報工作進展情況，研究解決存在的問題，要求各地、各部門把握新形勢、圍繞新任務、拿出新舉措，推動全省政府信息公開工作再上新臺階。

（四）著力抓好培訓指導。堅持實用性和針對性，開展了形式多樣的培訓活動。一是舉辦赴美政府信息公開培訓班。組織省有關部門、市政府辦公廳（室）從事政府信息公開工作的同志，到美國學習培訓。通過考察培訓，拓寬了思路、開闊了眼界，進一步加深了對政府信息公開工作的重要性、復雜性的理解和認識，增強了做好政府信息公開工作的責任感和使命感。二是舉辦全省政府信息公開培訓班。在南京大學分兩期舉辦全省政府信息公開培訓班，各市、縣政府辦公室和省各有關部門辦公室從事政府信息公開工作的同志近200人參加培訓。通過培訓進一步提高了全省政府信息公開工作人員的專業水平和綜合能力。三是幫助省轄市、省有關部門搞好培訓。先后派出20余人次到地方和部門舉辦的培訓班授課，分別就政府信息公開的形勢、主動公開、依申請公開、保密工作等方面作專題講座。

（五）著力抓好宣傳引導。公眾對政府信息公開工作滿意程度是衡量政府信息公開工作的重要標準。10月份，我們委托省統計局社情民意調查中心開展了政府信息公開滿意度調查，根據調查結果召集省有關部門和部分市進行座談，對存在的突出問題進行專題研究，同時將調查結果在省內主要媒體進行了發布，推動全省政府信息公開工作，滿足社會公眾對政府工作的知情權，擴大群眾的參與度。加大宣傳力度，充分利用主流媒體擴大政府信息公開工作影響。組織省內新華日報、省電視臺等媒體記者，深入市縣，對我省政府信息公開工作的先進典型和經驗進行系統報道。

二、政府信息公開基本情況

（一）主動公開政府信息情況

省政府辦公廳主要通過省政府門戶網站、新聞發布會、省政府公報以及公共查閱點等渠道公開發布省政府及省政府辦公廳的政府信息。

1、省政府門戶網站

社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網站（http://www.js.gov.cn）“政府信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2012年12月31日，“中國江蘇”門戶網站政府信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息3489條。2012年新增主動公開政府信息435條，《條例》規定應當主動公開和重點公開的政府信息均在門戶網站進行了發布。

2、新聞發布會

2012年，省政府共組織新聞發布會23場，書面發布13次，同時組織重要會議和重大活動報道10余次。重點發布省政府重點工作全年完成情況、新的部署及半年進展，省政府信息公開工作推進情況及滿意度調查，保障和改善民生實事進展情況，農村實事工程進展情況等。組織發布十年經濟社會發展成就，全年和半年經濟社會發展情況，外貿穩定增長情況，“三農”工作進展情況，扶持農業產業化發展，加強企業研發機構建設，培育和發展戰略性新興產業，國家科技獎勵大會江蘇獲獎情況等。及時發布江蘇環境狀況，保障群眾過好國慶中秋雙節相關舉措，高校畢業生就業形勢和促進就業相關措施，義務教育優質均衡發展政策，重大節假日小型客車免費通行辦法，“營改增”試點工作部署安排，“菜籃子”工程建設等群眾關注的熱點信息。

3、政府公報

2012年《江蘇省人民政府公報》共出刊32期，發布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門文件、人事任免、重要會議文件、統計公報等信息。全年向省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及省人大代表、政協委員，部分大中型企業、民營企業、外資企業、社會中介機構、大專院校，部分社會公眾和各地贈閱網點免費贈閱共1379200份。

4、公共查閱點

省檔案館和南京圖書館為省級行政機關主動公開政府信息查閱點，配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復印機、打印機等設備，為社會公眾提供省級行政機關主動公開的政府信息查閱服務。截至2012年底，省檔案館、南京圖書館共接收省級部門提供的主動公開政府信息紙質文件50282份，電子文件20628條，2012年接待社會公眾查詢政府信息共3300余人次。

（二）依申請公開政府信息情況

2012年共受理政府信息公開申請103件，申請公開政府信息的內容主要涉及征地拆遷、財政預決算、行政區劃、勞動保障等方面。所有政府信息公開申請均按規定進行答復，按時答復率為100%，其中“不予公開”的2件。

（三）收費情況

目前，對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。

（四）申請行政復議、提起行政訴訟情況

2012年，省政府收到與省政府或省政府辦公廳有關的政府信息公開行政復議申請4件，其中，3件維持具體行政行為，1件申請人撤回行政復議申請。沒有因政府信息公開引起行政訴訟。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

對全省依申請公開政府信息辦理情況的管理有待進一步加強，目前正在開發、完善“全省依申請公開網上管理系統”。該系統正式運行后，各地、各部門依申請公開辦理情況將全程得到記錄，依申請的數量、類別、答復內容、行政復議或訴訟等情況都可以即時統計評估。

三、2013年政府信息公開工作安排

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，新階段、新形勢、新任務對政府信息公開工作提出了新的更高的要求，我們將進一步加大工作力度，統籌謀劃，狠抓落實，突出重點，開拓創新，積極推進、指導、協調全省的政府信息公開工作，為江蘇“兩個率先”服務。

（一）明確公開重點。按照李克強總理和李學勇省長的講話精神，突出權力公開透明運行。一是推進公共財政資金的信息公開。深化細化預算決算公開和“三公”經費公開，2013年，除涉密部門外，省級部門預算決算和“三公”經費全部予以公開，逐步實現市、縣級政府公務接待經費公開。優化公開形式，以通俗易懂的方式，方便人民群眾監督。二是推進民生領域的信息公開。重點推進征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、保障性住房、生產安全等政府信息的公開。三是推進價格和收費的信息公開。政府制定的價格和收費標準調整時，及時公開調整原因、標準、執行期限。執行政府指導價、政府定價的收費項目，嚴格執行公示制度，及時公開收費依據、范圍、標準，主動接受公眾監督。四是推進行政決策的信息公開。擴大行政決策透明度和公眾參與度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、社會公益重點工程項目都要廣泛征求群眾意見。積極健全完善重大行政決策程序，把征詢、聽證、專家論證等方式作為必經程序予以規范。五是推進招投標的信息公開。按照《招標投標法實施條例》要求，主動公開公共資源目錄及配置方式，健全完善工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易以及特許經營項目等方面的政府信息公開。

（二）完善制度建設。制度建設是做好政府信息公開工作的基礎。對現有制度進行梳理，對已經過時的或不合理的制度，組織力量進一步修訂完善。對缺乏操作性的制度，要進一步細化，便于在工作中執行。修訂《江蘇省政府信息公開暫行辦法》。完善依申請公開工作制度，進一步優化依申請公開工作流程，強化保密審查，固化關鍵程序，從制度層面保障依申請公開工作平穩、有序推進。針對新情況、新問題，及時建立新的工作制度。創新公開形式，建立省政府公報微博發布管理制度，建立省政府信息公開管理發布平臺內容保障工作制度。

（三）抓好檢查考核。堅持日常檢查和定期考核相結合，進一步發揮檢查考核的作用。一是進一步完善檢查考核指標。結合江蘇實際，科學設置檢查考核指標，進一步改進和完善現有指標體系，力求既立足實際，又適度前瞻。二是扎實開展社會評議。我們將通過委托調查、在政府網站調查、邀請代表座談等多種形式，開展社會評議工作。把評議結果作為衡量考核對象履職情況的重要依據，并在一定范圍內予以通報。對評議中反映出來的問題，如實向考核對象反饋，并認真督促整改，確保社會評議的效果。三是進一步發揮檢查考核結果的作用。目前政府信息公開考核結果已作為全省依法行政考核評分依據之一，我們將考慮進一步擴大考核結果的運用范圍。四是根據省政府統一部署，會同有關部門開展一次財政預決算信息發布專項督查。

（四）推進工作交流。強化業務指導和綜合協調，進一步樹立整體意識，提高全省有關工作人員的業務水平。一是抓好業務培訓。二是組織工作交流。三是建好交流平臺。

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