國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊表示，新農村建設核心問題是資源配置怎樣進一步優化，國家與農民利益關系怎樣調整。

韓俊是在昨天舉行的第二屆社會政策國際論壇上作上述表示的。他表示，當前新農村建設提出的“工業反哺農業，城市帶動農村”，不是指工業補貼農業，而應該是指“工業支持農業”，公共財政資源分配應該更加公平。

韓俊提供數據說，我國去年整個公共財政支出3.16萬億元，但用于農業、農村、農民的支出，只占整個財政總支出的8%，并且由于對農村水利、修路的支持資金都包含在內，真正用于農民身上的財政支出不到4%。

“應該說我們公共財政資源的分配在城鄉之間嚴重不公平，早在10年前就應該提出‘工業反哺農業’的政策目標。”韓俊說。

他認為，目前我國支農支出比重，是最近三個五年計劃以來最低的。國家財政資源分配應該更加向農村傾斜，支農的錢應該來自對中國財政的支出結構調整，這個調整余地很大。

對于土地出讓金的問題，韓俊表示，前年全國土地出讓金是2400億元，去年也是2000多億元，成為了地方的第二財政，這個錢應該用于農民支出。

國務院發展研究中心的一項調查顯示，目前農民土地權益仍然很弱，法律對于農民土地權益保護并不到位。

韓俊強調，新農村建設一定要將保護農民土地權益，作為重要的國家政策。國務院發展研究中心提出的構想是農民土地承包權可以永久化、物權化，可以轉讓、抵押、繼承、買賣。如果城市發展需要農民土地，必須要給予農民公平補償，并建立一個完善的法律框架，真正明確界定農民土地權益。