未來五年將繼續(xù)推進金融服務(wù)業(yè)的開放，引進國外戰(zhàn)略投資者，但堅持中方控股的原則并不會改變。

國家發(fā)改委昨天發(fā)布《利用外資“十一五”規(guī)劃》報告指出，在銀行業(yè)、保險業(yè)引進戰(zhàn)略投資者方面，“堅持中方控股為前提。”

報告表示：“允許國內(nèi)商業(yè)銀行在堅持中方控股的前提下引入國外戰(zhàn)略投資者，積極支持外資銀行和中資銀行之間建立股權(quán)合作等戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“允許國有保險公司在堅持中方控股的前提下引入國外戰(zhàn)略投資者，允許有條件的國內(nèi)股份制保險公司引入外資”。

“這顯示國內(nèi)金融機構(gòu)引進國外戰(zhàn)略投資者的政策仍將繼續(xù)執(zhí)行，而中方控股的原則不會改變。” 上海交大安泰管理學(xué)院國際金融研究中心主任潘英麗說。

她表示，引進國外戰(zhàn)略投資者對于改善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)金融業(yè)的管理水平和服務(wù)水平均有利。而堅持中方控股的原則，則是從提高國內(nèi)金融機構(gòu)的競爭力、國家金融安全等角度來考慮的。

根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》，單個境外金融機構(gòu)向中資金融機構(gòu)投資入股比例不得超過20%；所有境外金融機構(gòu)的入股比例上限為25%。

但中國社科院金融研究所主任易憲容表示，“堅持中方控股”并不表示上述比例不會放寬。在股權(quán)分散的情況下，國家持股比例維持在多少較為適宜，并沒有歷史經(jīng)驗可循，還要視未來的發(fā)展情況適時做出調(diào)整。

此外，報告還指出要循序漸進地推進證券業(yè)的對外開放，將“按照審慎監(jiān)管的原則，繼續(xù)引入國外投資者,促進證券經(jīng)營機構(gòu)改善公司治理結(jié)構(gòu)”，在“上市企業(yè)股權(quán)分置改革完成后，允許境外戰(zhàn)略投資者對其進行戰(zhàn)略投資”。

報告指出，“十一五”時期將是中國服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的重要時期，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為外資加速進入的行業(yè)。“十一五”期間將較大程度地提高服務(wù)業(yè)的對外開放水平，積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)的對外開放，但“在擴大開放中積極主動抵御和化解各類風(fēng)險，切實保障國家經(jīng)濟安全”，是利用外資的指導(dǎo)思想之一。(第一財經(jīng)日報 郭茹)