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發布時間： 2014-06-09 09:54:18  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 焦夢  |  責任編輯： 焦夢

關鍵詞： 世界銀行 福建 漁民 風災 臺風 減災 中國福建漁港項目 福建漁港項目

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中國發展門戶網訊 （記者焦夢）中國福建漁港項目日前獲得世界銀行6000萬美元（約合3.75億元人民幣）貸款，此項貸款幫助福建省東南沿海漁民提高應對極端天氣事件的能力。

漁業是福建省的重要支柱產業，占其農業GDP的30%左右。福建省約有42萬漁民及其家人依靠捕魚和近海養殖為生。近年來，福建沿海極端天氣事件頻發，危及當地人民特別是漁民的生命和財產安全。同時，由于漁港基礎設施建設滯后，災害準備、響應及災后恢復重建措施不足，難以避免或減少災害帶來的損失。

漁業自然災害風險漸頻

中國是世界漁業大國，水產品產量居世界首位。伴隨世界漁業發展形勢的日趨嚴峻和漁業自然災害風險的日漸頻繁，中國漁港安全與管理體系不斷暴露出基礎設施薄弱、建設布局結構不合理、設備與技術支持缺乏、信息化程度不高、自然災害及風險應對能力較弱等弊端，這些都嚴重制約和影響著中國漁業現代化發展的進程。

近年來，中國海洋災害頻發，經濟損失呈逐漸上升趨勢。特別是2001年以來，由于受到“碧麗斯”、“海棠”、“桑美”、“莫拉克”等多次強臺風的正面襲擊，漁業災害損失尤為嚴重。加大投入建立漁港基地保障體系、漁業監測與應急指揮系統、海洋防災減災救助體系，增強抵御臺風、風暴潮、海嘯等災害的能力是降低海洋災害損失，保護海洋資源，促進海洋經濟持續健康發展的必要手段。

隨著中國經濟規模的不斷擴大和人口的不斷增長，水產品生產與環境資源保護之間的矛盾日漸突出。由于過度捕撈和水資源污染等問題的存在，中國沿海生態環境和漁業資源狀況不斷惡化，局部海域污染尤為嚴重。加快相應基礎設施建設，尤其是推動海洋生物保護中心建設和實施增殖放流體系建設將有效修復受損的漁業生態系統，提升水生生物和水產品的物種資源保護，維護海洋系統生態平衡，確保漁業資源可持續利用。

加強漁港基礎設施建設

漁業可持續發展以生態安全、質量安全和生產安全為基礎，但是由于現階段基礎設施建設的相對滯后，船艇、陸上交通設施以及現代化信息技術手段的缺乏，漁業及漁港管理難以全面發揮有效職能。加強漁港基礎設施建設將有利于改善漁港安全體系在硬件與軟件等方面的落后條件，有利于促進管理現代化水平的提升，有利于落實管理職責的全面履行，保障建立在生態安全、質量安全和生產安全基礎上的漁業可持續發展得以實現。

漁業生產為事故多發性產業，漁業船舶事故已成為全國水上安全事故的主要類型。漁港基地保障體系以及漁業船艇是水上作業和安全保障的重要力量。由于中國長期以來的漁港基礎設施和設備技術水平落后，缺乏必要的救助設施以及救助技術手段，導致漁業安全保障能力較差、快速反應速度不強。因此，漁港基礎設施建設的完善與加強將能夠有效提高中國漁業安全保障能力，提升漁業管理隊伍和漁民在應對緊急事務和突發事件方面的能力。

利用世行貸款不僅可以借鑒和學習發達國家建設漁港的理念和經驗，得到更多國際專家的技術幫助和指導，且將很大程度上解決霞浦漁港建設資金缺口問題，有利于完善福建防災減災體系和帶動漁區經濟的健康持續和諧發展。

世行貸款福建六個漁港建設

世界銀行貸款中國漁港安全體系建設項目不產生直接經濟效益，通過對漁港基礎設施的升級改造和管理設備的補充完善、漁港安全管理體系的優化、管理信息化程度的提升、漁業管理隊伍與漁民能力的提高，可產生巨大的社會效益和生態效益。

據悉，世行貸款福建漁港項目的內容包括在霞浦縣的北礵、大京、烽火、呂峽、三沙、文澳等六個漁港建設或改造防波堤、碼頭設施、護岸、陸地形成、棧橋、錨地、疏港公路和漁港建筑物，協助制定早期預警和應急響應預案，包括列出不同臺風預警級別下政府和漁民應采取的具體措施清單，購置霞浦縣應急響應指揮中心人員在緊急情況下決策和采取必要措施所需要的設備等。項目還將開展培訓和能力建設活動，以確保應急響應系統有效發揮作用，提升漁民應對緊急情況的技能。

負責此項目的世界銀行高級水利工程師胡樹農表示：“這個項目通過將沿海漁港工程建設投資與改進完善早期預警系統和應急響應系統結合起來，可以減少臺風和季節性風暴等極端天氣事件給福建省各項目縣造成的人員傷亡和漁船損毀?！?/p>