印度成立“國家生物燃料協調委員會” 協調能源項目發展

中國發展門戶網訊（實習生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業政策》的研究報告，報告指出，為推動生物燃料的發展，印度成立新的部門協調部門間利益，減少部門間分歧并引導生物燃料發展。

國家生物燃料政策提出國家建立總理領導的國家生物燃料協調委員會（National Biofuel Coordination Committee，簡稱NBCC）。考慮到生物燃料項目中的不同部門，國家生物燃料協調委員會提供關于生物燃料發展、推廣以及利用率不同方面高層次的協調以及政策指導和審查。委員會將定期檢查進度并監督生物燃料項目。政策也贊同建立內閣秘書領導下的生物燃料指導委員會（Biofuel Steering Committee），以監督政策的實施。

關于生物燃料的目標，新政策提出：“到2017 年印度至少實現20%生物燃料混合目標；將燃料乙醇和汽油混合比例提高到10%；在適當時候，使5%生物柴油混合目標成為強制性義務”。在經歷2007 至2008 年世界糧價上漲后，為防止發展生物燃料對糧食安全構成威脅，印度嚴格限制生物燃料作物用地，并限定生物燃料原料作物為非食用油料作物。新政策規定：“生物柴油產自人們在荒地、退化土地及貧瘠土地上種植的非食用油料；支持人們在社區、政府擁有土地及森林荒地而非肥沃的、可灌溉的土地上種植生物柴油作物”（劉賀青，2009）。

關于生物燃料技術層次的規定是：生物燃料混合將采用標準化協議和認證，這些標準將由生物燃料工業和石油銷售公司共同確定；生物燃料研發和示范主要關注種植、加工和生產技術（包括第二代纖維素生物燃料）（魏瑋等，2012）。

在2009 年底，經過聯邦政府七個部門和計劃委員會及由農業部長領導的部長小組討論，決定成立由辛格總理領導的“國家生物燃料協調委員會”和由內閣秘書領導的“生物燃料領導委員會”（中華人民共和國科學技術部網），而不是國家生物燃料發展局。雖然沒有建立國家生物燃料發展局，但新能源和可再生能源部仍是一個重要部門，它同時服務于國家生物燃料協調委員會和生物燃料領導委員會。計劃委員會、鄉村發展部、農業部、石油和天然氣部、環境和森林部、科技部、財政部、土地資源部等部門，也對生物燃料的發展起到重要作用。此外，各邦的實踐也補充了生物燃料政策，是印度生物燃料政策的一個有機組成部分（劉賀青，2009）。

不同的州政府和各自的研究機構、林業廳、學校等在發展和推動生物燃料項目上都有親密的合作。為了應對生物燃料發展和推廣的不同方面，需要分配許多部委特定的角色和職責（見表6-1）。