江蘇推進秸稈資源化利用 補助機械化還田

中國發展門戶網訊（實習生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業政策》的研究報告。報告解析了中國各地方現行秸稈相關的管理政策。

江蘇省政府于2009 年上半年公布了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，要求各部門分工協作，把秸稈資源化利用作為發展循環經濟、推進節能減排、促進生態文明建設的重要工作內容，加快制定、落實秸稈資源化利用的財政、稅費、投資、價格等政策，推進秸稈資源化利用。

山東省推廣秸稈機械化還田，鼓勵秸稈能源化利用，大力支持高校和科研單位對秸稈資源化利用技術的研究開發工作。同時建立完善的秸稈收集和運輸體系，對開展秸稈收集、運輸服務的農民組織采取適當的經濟補貼。對露天焚燒秸稈行為嚴格管理，各級地方人民政府根據本行政區域情況，逐步擴大禁止焚燒秸稈區域范圍，最終實現全面禁止露天焚燒秸稈。要建立完善的秸稈資源化利用及秸稈禁燒工作獎懲制度，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、造成嚴重后果的相關責任人給予行政處分。同時要加大宣傳力度，增強農民對環境保護和秸稈資源利用的科學認識和自覺意識。

2009年底，經山東省人民政府同意，省發展改革委、省農業委員會制訂了《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃（2010－2015年）》，明確提出了江蘇省秸稈資源化利用中存在的問題和主要發展方向，制定了秸稈資源化利用的規劃目標，并分解到各市（縣）級政府。強調要加大秸稈資源化利用專項資金投入及秸稈資源化利用技術科研投入力度，盡快完善秸稈資源化利用政策的制定和實施。2011年，省財政將用于支持農作物秸稈機械化還田和資源化利用的專項資金提高到2.4億元，創歷史新高。各市（縣）級政府也紛紛出臺了關于秸稈資源化利用的相關政策。南通市于 2011年底出臺了《關于擴大農作物秸稈能源化利用試點工作的意見》，明確了秸稈利用的任務目標，并給出了具體的政府扶持政策。（一）對秸稈能源化利用示范點新增的秸稈撿拾打捆機、固化成型機等機具按照購置自籌資金 50％的標準進行補貼，每個合作組織補貼總額不得超過20萬元。（二）對使用南通市范圍內生產的秸稈顆粒代替煤炭的企業將給予鍋爐改造資金補助，補助標準為每噸 1.5萬元。（三）對使用南通市范圍內生產的秸稈顆粒代替煤炭的企業，將按使用比例減收二氧化硫排污費。（四）對銷售本社社員生產的秸稈等農產品的合作社，免征增值稅；如生產使用單位屬于增值稅一般納稅人，可按13％抵扣進項稅金。（五）經驗收合格的示范點，將獲得 15萬元“以獎代補”獎勵資金。

江蘇省南京市環保局于2013年5月將夏季的秸稈全面禁燒時間定為5月20日至6月20日，同時出臺了秸稈禁燒補貼政策，其中省級財政為鼓勵小麥秸稈機械化還田，每畝補助10元，市級財政在此基礎上每畝再補助5元；若未采取機械化還田，各區、鎮、村在組織收儲后，市級財政依舊每畝補助15元。同年，環保局對建設秸稈收儲體系也有新目標和要求：每個街道要建立10 畝以上秸稈收儲中心，每個社區（村）也要建立3畝以上的臨時堆放點，并培育專門的經紀人隊伍對秸稈進行預處理。