多邊開發行與IMF負責人就基礎設施問題發聲明

中國發展門戶網訊 非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、美洲開發銀行、伊斯蘭開發銀行、世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的負責人近日就基礎設施建設問題發布聲明，聲明全文如下：

1. 我們，非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、美洲開發銀行、伊斯蘭開發銀行、世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的負責人，歡迎20國集團（G20）過去幾年對基礎設施的重視以及今年在澳大利亞擔任輪值主席國期間取得的進步。我們也歡迎新的G20全球基礎設施倡議，并期待著推動其付諸實施。

2. 基礎設施是解決貧困和促進包容性增長的關鍵?；A設施有助于改善基本服務，尤其是為窮人，連接生產者與市場，連接國家與全球經濟中的機會。運作良好的基礎設施對于消除阻礙新興與發展中經濟體實現增長的瓶頸是必不可少的，也是推動私營部門主導型增長的一個條件。沒有一個國家在沒有良好運作的基礎設施的情況下能夠實現發展。在全球經濟增長前景令人失望的時候，基礎設施投資能夠起到拉動短期需求以及增強長期供應能力的重要作用。

3. 多邊開發銀行是基礎設施的主要參與者，年均提供基礎設施融資超過1300億美元。我們在處于不同發展水平的國家實地開展工作，根據國家自主和國家主導的戰略，支持基礎設施建設的整個生命周期——從行業和營商環境改革建議、項目準備、交易建構和融資直至項目實施和后續維護，以及對發展效益的監測評估。我們不僅幫助各國建設富有韌性的基礎設施，也建立長期管理基礎設施的機構能力。

4. 與基礎設施支出同樣重要的是基礎設施支出的質量。基礎設施投資須具有可持續性：在財政、經濟、社會和環境方面。多邊開發銀行幫助各國選擇合適的項目，設計項目實現成效和效率，力爭對增長和就業的影響最大化。通過政策對話，我們協助各國根據每個國家的制度能力和政策環境，思考公共部門最適于提供什么，在哪些領域與私營部門合作可以提高效率。我們與各國合作，認定、分配和化解與基礎設施項目相關的一系列風險，與IMF合作解決私營部門在參與提供公共基礎設施時某些形式所產生的財政承諾。IMF還與各國合作建立穩健的財政框架和綜合預算流程以加強公共投資的預算管理，同時也監測和遏制任何相關的公共債務積累產生的風險。

5. 需求是巨大的：新興和發展中經濟體的基礎設施缺口大致估計每年超過1萬億美元。滿足這些需求需要做出新的努力，從現有以及新的資金來源、包括機構投資者調動資源。多邊開發銀行擁有的知識和經驗有利于調動私營部門更多地參與世界各地的基礎設施建設，同時也正在建立更大規模地調動私人資金的新平臺。

6. 在上游，我們正在與各國通過監管改革和健全招標程序和公私合作（PPP）法律框架，創造一個吸引投資的良好環境。我們正在加大努力建立吸引投資者的必要的信息基礎，與合作伙伴共同開展PPP國家準備度評估，建立涵蓋項目文件和項目績效的項目與信息數據庫。我們正在開發一系列融資工具，建立或改善提供無須訴諸主權擔保即能吸引私營部門參與的項目建構能力。

7. 阻礙新興和發展中經濟體實現基礎設施投資振興的關鍵障礙不是缺乏可用資金，而是缺乏足夠的隨時可實施的、銀行愿意融資的項目。對此，多邊開發銀行正在通過特定或專門的項目籌備基金（PPF）加強項目準備。除了我們現有的PPF（例如，美洲開發銀行的InfraFund、非洲開發銀行的新伙伴關系的基建項目準備基金（IPPF）和歐洲投資銀行主持的倡議如支持歐洲地區項目的聯合援助、伊斯蘭開發銀行和IFC共同管理的阿拉伯融資基金技術援助基金（ AFFI-TAF）等），我們正在通過互補性的新舉措加大力度，例如歐洲復興開發銀行的基建項目準備基金（IPPF）和亞洲開發銀行亞太區項目準備基金（AP3F），以及和非洲開發銀行的非洲50年（Africa50）倡議，重點放在項目準備和項目融資兩方面。全球基礎設施基金（GIF）作為世界銀行集團的合作伙伴基金，將提供一個開放的全球性平臺，在準備和建構復雜的基礎設施項目方面擴大合作，與一些多邊開發銀行作為技術合作伙伴開展合作，并與私營部門、政府和雙邊及國家發展金融機構開展合作，以促進私營部門投資新興市場和發展中經濟體的基礎設施建設，并在建構計項目時有利于參與的機構投資者及其他提供長期融資的私人投資方。

8. 多邊開發銀行擁有基礎設施建設合作的良好記錄。在政策層面，多邊開發銀行合作共同開發全球公共產品和知識共享工具，包括涵蓋項目識別、準備、采購、監測和監的標準文件以及能力建設。我們正在推動多邊開發銀行采取協調的項目準備和監督模式，包括通過采用標準化的采購政策和文件以及環境和社會保政策、相似的事前成本效益分析和項目“可執行性”評估要求和采用發展成效監測和報告的具體衡量指標。IMF正在制定一套針對不同發展水平的國家加強公共投資管理實踐的具體指南。

9. 我們隨時準備為G20的基礎設施工作提供我們的經驗和技能，并支持擬議中的新的全球基礎設施中心。我們有條件為促進知識共享和建立基礎設施網絡做貢獻。多邊開發銀行活躍的網絡匯集了基礎設施政策和設計方面的深層的全球專業知識，以及從事項目結構設計、融資和實施的從業者，他們范圍廣泛，包括我們經常一起做項目的私營部門參與者，以及政府（國家和地方）和國家開發銀行中的同行。我們期待著與20國集團合作，組織分享知識和開發實用工具的活動，以幫助基礎設施建設的政策制定者和實踐者。我們也能帶來我們現有的知識合作和能力建設倡議作為這項工作的一部分，幫助各國相互交流，用實際的案例說明對復雜的項目如何進行規劃、組織、招標和實施。我們很樂意與輪值主席國土耳其以及20國集團合作，在2015年年初主辦討論基礎設施問題的首場會議。