《環(huán)境稅法》的設(shè)計(jì)原則及目的

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢）今年1月1日起開始執(zhí)行的“史上最嚴(yán)”新《環(huán)境保護(hù)法》，第四章“征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)”的新規(guī)，讓公眾對環(huán)境稅改費(fèi)充滿期待。中國是否應(yīng)開征環(huán)境稅，從2008年政府開始醞釀?wù)魇窄h(huán)境稅至今遲遲沒有出臺，環(huán)境稅始終是企業(yè)和公眾關(guān)注的話題，也一直飽受是非與爭議。隨著我國對環(huán)保事業(yè)越來越重視，環(huán)境稅的開征問題再次引起了社會(huì)的高度關(guān)注。環(huán)保部和相關(guān)稅收部門也在研制不同的稅收方案，擇機(jī)出臺，這說明開征環(huán)境稅將成為我國保護(hù)環(huán)境和資源的有力手段，是改善我國環(huán)境治理的必然選擇。

為此，記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文教授，聽聽他對環(huán)境稅改費(fèi)以及可能出臺的《環(huán)境稅征收使用管理法》（簡稱《環(huán)境稅法》）的見解。

常紀(jì)文透露，目前國家正在考慮制定《環(huán)境稅法》，有關(guān)文稿已經(jīng)形成上報(bào)國務(wù)院法制辦，但是可能沒有進(jìn)入今年的立法計(jì)劃，能否走到全國人大過會(huì)現(xiàn)在還很難下定論。

三中全會(huì)、四中全會(huì)、新《環(huán)保法》對費(fèi)改稅已經(jīng)形成一致意見。環(huán)境稅征收頂層設(shè)計(jì)要遵守引導(dǎo)行為、稅負(fù)中性、規(guī)范征收、管理和使用的原則。新法將有助于改變征收隨意性。過去征收雖然有標(biāo)準(zhǔn)可依，但是實(shí)際征收比較隨意。

稅改費(fèi)的目的是籌集資金專款專用于生態(tài)保護(hù)和治污、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助治理污染的企業(yè)；通過科學(xué)化的手段評估企業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排以及鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。

同時(shí)《環(huán)境稅法》也吸收了其他國家征收碳稅等的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，吸收了如何計(jì)算對GDP影響的測算方法、參照了國外不同組合不同情境下的情況。