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發(fā)布時(shí)間： 2015-03-11 09:24:18  |  來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 焦夢(mèng)  |  責(zé)任編輯： 焦夢(mèng)

關(guān)鍵詞： 王毅 人大常委 碳排放總量 十三五 轉(zhuǎn)型 霧霾 環(huán)境危機(jī)

 

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 全國(guó)人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅代表日前提出《關(guān)于科學(xué)設(shè)定與實(shí)施國(guó)家十三五碳排放總量控制目標(biāo)的建議》，建議通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)、實(shí)施碳排放總量控制目標(biāo)，引導(dǎo)各領(lǐng)域節(jié)能減排行動(dòng)，并利用經(jīng)濟(jì)和法律手段，倒逼綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從根本上解決日漸嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境危機(jī)。

王毅認(rèn)為，“十三五”碳排放總量控制目標(biāo)的量化已經(jīng)有比較充分的依據(jù)。

首先，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)在醞釀的各種環(huán)境能源約束目標(biāo)實(shí)際上形成了一個(gè)隱形的碳總量約束。這些目標(biāo)包括：2020年碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40-45%的目標(biāo)， 2020年非化石能源消費(fèi)比例達(dá)到15%，2030年非化石能源消費(fèi)比例達(dá)到20%；2020年一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右等。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以及逐步強(qiáng)化的大氣污染防治目標(biāo)，可以確定一個(gè)碳排放總量的范圍。

另外，2015年年底即將在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)有望達(dá)成一個(gè)各國(guó)間有約束性的溫室氣體減排目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是基于目前氣候變化科學(xué)研究以及政治協(xié)商的結(jié)果，需要滿足IPCC報(bào)告中建議的2030年全球溫室氣體排放回到2010年水平的要求。

基于上述依據(jù)的諸多研究表明，中國(guó)2030年的能源相關(guān)碳排放達(dá)到峰值時(shí)總量約在110億噸左右。其中，根據(jù)“煤炭消費(fèi)總量控制”研究課題組的模型模擬情景，可以推算出“十三五”末2020年的碳排放總量控制目標(biāo)在105億噸左右。

王毅建議“十三五”能源相關(guān)碳排放總量設(shè)定以此為參考。但需要注意的是，以上研究均基于“2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”中的2013年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年2月26日公布的“2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”中對(duì)2013年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整，此變化因?yàn)闀r(shí)間原因未能體現(xiàn)在上述研究的測(cè)算當(dāng)中。因此，王毅說(shuō)，“‘十三五’碳排放總量控制目標(biāo)需要在設(shè)定過(guò)程重新進(jìn)行測(cè)算?！?/p>

王毅認(rèn)為碳排放總量控制目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“2030年左右達(dá)到碳排放峰值且努力早日達(dá)峰”的必然要求。雖然我國(guó)只承諾了峰值年份目標(biāo)并未明確峰值總量，然而為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，未來(lái)的能源發(fā)展和溫室氣體排放趨勢(shì)已經(jīng)大體劃定。為盡快實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)變革和低碳綠色轉(zhuǎn)型，需要早日以此為依據(jù)制定碳排放總量控制路線圖。