水十條：逐一排查工業企業排污情況 出示“紅黃牌”

中國發展門戶網訊 為切實加大水污染防治力度，保障國家水安全，國務院制定印發《水污染防治行動計劃》（“水十條”），行動計劃中提出，要嚴格環境執法監管，嚴厲打擊環境違法行為。

“水十條”提出，要完善法規標準。健全法律法規。加快水污染防治、海洋環境保護、排污許可、化學品環境管理等法律法規制修訂步伐，研究制定環境質量目標管理、環境功能區劃、節水及循環利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區監督管理、地下水管理、環境監測、生態流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規。各地可結合實際，研究起草地方性水污染防治法規。

完善標準體系。制修訂地下水、地表水和海洋等環境質量標準，城鎮污水處理、污泥處理處置、農田退水等污染物排放標準。健全重點行業水污染物特別排放限值、污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。各地可制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

要加大執法力度。所有排污單位必須依法實現全面達標排放。逐一排查工業企業排污情況，達標企業應采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自2016年起，定期公布環?！包S牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。

完善國家督查、省級巡查、地市檢查的環境監督執法機制，強化環保、公安、監察等部門和單位協作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對地方人民政府和有關部門環保工作的監督，研究建立國家環境監察專員制度。

嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

要提升監管水平。完善流域協作機制。健全跨部門、區域、流域、海域水環境保護議事協調機制，發揮環境保護區域督查派出機構和流域水資源保護機構作用，探索建立陸海統籌的生態系統保護修復機制。流域上下游各級政府、各部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前建立水污染防治聯動協作機制。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。

完善水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面（點位）。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。2017年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域、海域建成統一的水環境監測網。

提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環保執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及工業園區要配備必要的環境監管力量。各市、縣應自2016年起實行環境監管網格化管理。