“水十條”權(quán)責(zé)明晰 避免“九龍治水”亂局

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 （記者王虔） 2015年4月16日，備受矚目的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）正式出臺(tái)，這是我國(guó)繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）之后又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。

2013年，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）出臺(tái)，與之相比，“水十條”有一個(gè)明顯的不同：在公開(kāi)文件中，每一項(xiàng)措施后都明確顯示牽頭部門(mén)和參與部門(mén)。常紀(jì)文認(rèn)為，這是一大創(chuàng)新。他指出，在外部文件中公開(kāi)通知各部門(mén)工作，明確權(quán)責(zé)，按法律法規(guī)規(guī)定的原則，如果無(wú)法完成要求，牽頭部門(mén)負(fù)主要責(zé)任，參與部門(mén)也負(fù)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任清晰，信息公開(kāi)，同時(shí)也避免出現(xiàn)“九龍治水”的亂局。他認(rèn)為，“考核”也是“水十條”一大亮點(diǎn)，考核由環(huán)保部牽頭，中組部參與，考核結(jié)果不合格，監(jiān)察部會(huì)約談責(zé)任方，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。權(quán)責(zé)的明確和問(wèn)責(zé)機(jī)制的完善，讓“水十條”落實(shí)更有力度。

常紀(jì)文指出，“水十條”比“大氣十條”更現(xiàn)實(shí)，作為一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，它提出了2020年、2030年和2050年不同階段的目標(biāo)；同時(shí)，“水十條”很多措施比“大氣十條”更嚴(yán)格，譬如第一條就規(guī)定了“新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施”。“水十條比大氣十條更體現(xiàn)公開(kāi)參與。”常紀(jì)文介紹，“水十條”的最后一條就是“強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督”，較之“大氣十條”的“明確政府、企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)”更進(jìn)一步。