全國(guó)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市累計(jì)成交額近13億元

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（記者 王振紅） 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨的資源供給壓力、環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題也嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅成為社會(huì)的共同愿望，也成為我國(guó)政府的基本國(guó)策。我國(guó)在針對(duì)溫室氣體減排的碳市場(chǎng)發(fā)展如何呢？國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部財(cái)金研究室副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李若愚表示，在我國(guó)，碳市場(chǎng)快速發(fā)展。

李若愚指出，1997年12月在日本東京簽訂的《京都議定書(shū)》中提出了“碳交易”的概念。“碳交易”又稱(chēng)“碳排放權(quán)交易”、“溫室氣體排放權(quán)交易”，是指在一個(gè)特定管轄區(qū)域內(nèi)，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，確保區(qū)域?qū)嶋H排放量不超過(guò)限定排放總量的一種減排措施。從事這種排放權(quán)交易的市場(chǎng)被稱(chēng)為“碳（交易）市場(chǎng)”。

在我國(guó)碳市場(chǎng)快速發(fā)展。由于我國(guó)作為《京都議定書(shū)》非附件I國(guó)家，在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但可以以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM) 下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。清潔發(fā)展機(jī)制是指履約的發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)援助，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展溫室氣體減排項(xiàng)目合作，換取投資項(xiàng)目產(chǎn)生的部分或全部“核證減排量”（CERs），作為其履行減排義務(wù)的組成部分。上述情況決定了我國(guó)碳（交易）市場(chǎng)發(fā)展歷程以2012年為界，分為兩個(gè)主要發(fā)展階段：一是2012年以前的CDM階段，二是2012年以后，試點(diǎn)碳交易所，建立國(guó)內(nèi)碳交易配額交易型市場(chǎng)階段。

2008年之前，我國(guó)尚未出現(xiàn)一家真正意義上的環(huán)境交易所。2008年7月16日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議決定成立碳交易所。同年8月份，北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所成立。此后，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市設(shè)立了環(huán)境交易所。在我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的第一階段，主要以環(huán)境權(quán)益交易所為交易平臺(tái)。由于我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性溫室氣體減排任務(wù)，碳市場(chǎng)交易主要局限于節(jié)能減排技術(shù)的交易和基于 CDM 項(xiàng)目的自愿性碳排放權(quán)交易，碳交易整體規(guī)模并不大，而且沒(méi)有推出碳排放權(quán)的金融衍生產(chǎn)品交易。

2011年11月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定建立國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。自此，我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入第二階段。2014年9月發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出將繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。全國(guó)碳交易市場(chǎng)運(yùn)行以后，將在確保流通的碳單位同質(zhì)性的前提下，充分考慮現(xiàn)有7個(gè)碳交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)與7個(gè)碳交易市場(chǎng)的兼容。目前，7個(gè)省市的碳交易試點(diǎn)都明確了交易范圍，設(shè)定了控制碳排放的目標(biāo)，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)，并開(kāi)展了相關(guān)能力建設(shè)，試點(diǎn)進(jìn)展順利，成績(jī)顯著。截至2015年3月31日，7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市累計(jì)成交量約2000萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額近13億元。