生態農業的經濟可持續性是生態文明的價值體現
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中國網/中國發展門戶網 （記者 王振紅）建設生態文明是我國經濟社會發展的重大戰略選擇。在中共中央國務院出臺的《關于加快推進生態文明建設的意見》中，明確提出要發展生態農業。生態農業與生態文明之間是什么關系？發展生態農業是否已經成為生態文明建設的重要途徑？為什么生態農業在實踐中沒有成為農業生產者普遍接受的發展模式？發展面臨的最大難題是什么？如何擺脫發展困境？又如何將生態農業從理念變成實踐？記者就此專訪了中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥
記者：生態文明建設已經成為我國經濟社會發展的重大戰略。當人們談到生態文明時，往往會想到生態農業。生態農業與生態文明之間是什么關系？發展生態農業是否已經成為生態文明建設的重要途徑？
李國祥：人類告別野蠻時代，走向現代化之時起，就不斷地加大自然資源開發力度，來千方百計地滿足人類需要，這不僅使越來越多的不可再生資源趨于耗竭，而且還帶來了日益嚴重的環境問題。礦產資源開發，使土壤受到重金屬污染，當受到污染的耕地用來生產農產品時，農產品質量安全隱患和風險就會出現。不僅如此，礦產資源從開采、冶煉、加工等到使用、最終成為廢品，一直都在污染大氣等環境。
我們注意到，現代化讓人類利用大自然來滿足需求的能力總是不斷地跨越極限，這在一定程度上刺激了人類欲望的膨脹。為了滿足人類無節制的需求，缺乏資源環境保護功能的、但經濟上回報豐厚的科技被研究開發出來，帶來經濟快速增長。顯然，這種發展模式是不可持續的，甚至是有害的。人類必須深刻反思過度消耗資源和日益惡化環境的增長模式。
人類在依賴科技創新發展經濟，需要多一層次的思考，不僅要從結果上評價某種增長模式對人類欲望的滿足程度，而且還需要從過程上評估某種增長模式對資源環境的影響。這就要求必須把沒有人類干預的自然資源環境的持續運轉的精神，與當今人類發展有機地結合起來，這就提出了生態文明建設的問題。
我國已經把生態文明與政治民主、經濟發展、社會和諧、文化先進同等看待。生態文明建設不僅要求我們必須轉變經濟發展方式，而且自身具有重要的價值。理論界有人提出，生態環境，是繼自然資源資本、技術性物質資本、貨幣資本和人力資本之外的第五資本，對當代經濟社會發展起著越來越重要的主導作用。生態文明，既決定著經濟發展，又是我們直接追求的價值目標。
在農業社會，農業生產一般需要利用自然生態系統。確保生態功能正常發揮，是傳統農業社會得以持續發展的秘訣。在工業化社會，農業所承擔的生態功能維護和恢復的作用不但沒有消失或者減弱，反而變得更加強大。發展生態農業，是當代生態文明建設的最重要途徑。
青山綠水，不僅可以生產出更好的農產品，味道鮮美，質量安全，而且本身就是生態文明的重要表現，也具有獨有的價值。金山銀山，比不上綠水青山。發展生態農業，建設生態文明，不僅已經成為政府施政的重要理念，而且也越來越深入到普通百姓的內心深處。
記者：既然發展生態農業具有重要價值，為什么生態農業在實踐中沒有成為農業生產者普遍接受的發展模式？面臨的最大難題是什么？
李國祥：生態農業越來越受到人們的重視。提高農產品質量安全保障水平，實現農業資源可持續利用，治理污染，改善生產生活環境，人們自然就會想到發展生態農業。目前，無論哪個國家，沒有不重視生態農業發展的。我國也不例外，各地也積極探索生態農業發展模式。
20世紀80年代，我國農業大面積推廣施用化肥和農藥的同時，一些地方就開始探索不施化肥和農藥，利用河塘淤泥用作肥料生產水稻，稻田里養魚養蝦或者養鴨，發展立體種養業，目的是不使用現代化學投入物，靠生態農業增加經濟價值。盡管這種生態農業模式，在理論上受到高度評價，成為教科書中學生必須學習的生態農業發展案例，但實踐中很難推廣開來。這是為什么？是這種生態農業發展模式的技術太復雜，農民學不會，掌握不了？還是這種生態農業發展模式在市場經濟中沒有經濟優勢？
客觀地說，不施化肥農藥種植水稻，稻田里搞養殖業的做法，傳統農業社會里農民不學都會。可見，發展生態農業，在本質上不是農民會不會的問題，而是農民愿不愿做的問題。
生態農業發展，要求必須具有生物多樣性。在一個農業系統里，處于不同層級的食物鏈中的生物能夠互相依存。水稻生蟲了，要有動物來吃，魚蝦或者鴨子能夠吃蟲。水稻生長需要營養，魚蝦和鴨子的排泄物及其他腐殖質可以充作肥料為水稻生長提供營養。
生物多樣性的要求與現代農業的專業化特征直接沖突。小而全，可能是生態的，但往往是沒有效率的。在一個高度現代化的大農場中，可能只種植一種作物，并且只允許或者只容忍一種作物生長。國外發達國家有些現代化的大農場，作業全程機械化，大面積種植轉基因玉米，除玉米外其他的雜草，即使不是雜草的其他作物也被看作是雜草，通過除草劑全部鏟除掉，轉基因玉米不生蟲，當地的環境中鳥類因沒有蟲吃而無法生存。高度現代化的農業，有時與生態農業發展是完全排斥的。
生態農業發展模式推廣不開來，從根本上說是生態農業在現代市場經濟中沒有比較優勢。或者說，現代農業科技發展，并沒有很好地尊重生態農業的基本要求，僅僅從經濟上選擇農業科技發展方向，使得農產品生產者忽視了生態農業發展的價值。生態農業的理念不缺，而其實踐路徑及其形式非常有限，集中反映了社會全體成員與農業生產者之間的矛盾沖突，是生態文明價值與經濟效益之間的沖突。
總體上看，盡管人們已經普遍地接受了生態農業的理念，從上世紀中葉也開始了生態農業發展的具體實現形式的探索，但總體來說當今世界生態農業發展面臨的困難仍然很多，步履維艱，要么過度依賴財政保護資源環境，無法通過市場實現盈利，缺乏經濟驅動力；要么借生態農業之名，行資源環境過度開發之實，生態農業僅僅是搖錢樹的名頭。這就是當前發展生態農業的現實最大困境。
記者：建設生態文明，發展生態農業，從大眾的理念變成農業生產者追求的實踐模式，仍然需要繼續探索。那么，如何擺脫生態農業發展的困境？如何將生態農業從理念變成實踐，讓生態農業根治當今人類發展所帶來的日益嚴重的資源環境問題？
李國祥：從動力機制上說，促進生態農業實踐發展的核心是農業現代化要在充分尊重生態規律的基礎上讓生態農業在經濟上具有可持續性，這是當前擺脫生態農業發展困境的根本。
尊重生態規律，要求農業在資源利用上要集約節約，使農業自然資源，如耕地和水，得到有效保護，不被過度利用，利用的農業自然資源可以休養生息，可永續再利用，切勿竭澤而漁。
尊重生態規律，要求農業廢棄物可資源化利用，可循環利用，農作物秸稈還田，牲畜糞便可成為農作物生長的營養來源，切勿使現代農業發展成為最大污染源，避免焚燒秸稈，動物糞便毒害大氣、水和土壤。
尊重生態規律，現代農業生產要素利用必須適度合理，不能過度依賴，特別是化肥和農藥等現代生產要素不能成為農產品質量安全和資源環境的風險隱患。過去，我們曾把化肥農藥等施用量的多少作為農業現代化水平高低的衡量標準。化肥農藥等在農業生產中的應用，既是農業科技進步的象征，在一定程度上反映農業現代化程度，但后遺癥也越來越明顯。我國提出的新型農業現代化，不僅不能再把化肥農藥施用量增長速度作為反映農業現代化水平的指標，而且應該將化肥農藥等現代農業生產要素用量的降低速度作為反映農業現代化水平的指標。
發展生態農業的最大難點是使其經濟上具有可持續性。國家發展生態農業，可以通過生態補償機制從財政上不斷地支持實施主體，但財政上支持的生態農業，發展空間總體上畢竟有限。我國約20億畝耕地，新一輪退耕還林還草工程每年大約只有1000萬畝能夠享受到財政補貼。人類已經通過實踐探索出市場經濟條件下提供生態產品和服務實現經濟上的可持續性。銷售有機農產品，促進一、二、三產業融合，發展生態旅游，都可能在市場上實現生態農業的經濟價值。不過，我們調查中發現當今生態農業實現市場經濟價值還很脆弱，這還需要不斷地探索。
發展生態農業，依賴科技創新，更具有根本性。科技創新對農業發展具有兩面性。只注重經濟上高效，以最少的投入獲得最大的產出為目標的研發活動而創新的農業科技成果，可能會破壞生態平衡。將生態平衡放在更加突出的位置，兼顧經濟上可持續性而開發出來的農業科技成果，應用于農業生產實踐，并配套建立起兼容生態價值的農產品價格形成機制，可能會使生態農業在財政支持和市場動力驅動下不斷地發展。
生態農業，還需要廣泛宣傳，動員全社會力量積極參與。即使經濟上不營利，即使我們每個人為生態農業發展付出必要的代價和汗水，為了發展生態農業，也是值得的。這樣，為生態農業發展作出貢獻就會成為越來越人的自覺。生態農業發展就有了不竭的動力源泉。