沙祖康：發展中國家頭頂三座“大山”靠自己解決

中國網/中國發展門戶網訊 （記者 焦夢 實習生 范安琪） 近日，聯合國環境規劃署與佳粹（中國）環境發展中心在北京正式發布《可持續城市與社區評價標準導則》，并將用三年時間，在中國率先建設首個“可持續城市”與“可持續社區”全球樣板。聯合國前副秘書長、SUC可持續城市與社區項目名譽理事長沙祖康在接受記者專訪時表示，發展中國家的頭上有三座“大山”，照搬西方國家的發展模式，先破壞后治理是走不通的。

沙祖康認為，發展中國家確實面臨著很多問題。發展中國家的頭上有三座大山：第一是經濟發展；第二是社會發展，第三是保護環境。所以說，只有把經濟、社會和環境保護協調起來發展才是可持續的發展。但可持續談何容易？發達國家搞了幾百年才走到今天，且很難說他們的發展是不是可持續的，歐洲、美國的人均能源消耗量都比我們高很多，使用率還比我們低；他們的生產和生活方式也是不可持續的。如果全世界人民都像他們一樣消費，我們需要五個地球！所以他們這條路我們是不能走的，也是走不起的。但是發展中國家還必須要可持續才能發展，所以這是一個非常困難的問題。

另外，搞可持續發展需要資金。比如說，我們要保護環境，樹不能砍；但是不砍樹怎么燒柴？你就得用核能、原子能、風能、太陽能，等等。如果老百姓連衣服都穿不上，你讓他去燒核能？那么這些需要多少資金？而且并不僅是資金的問題，還沒有技術。西方有這個技術，但是哪來的資金買這個知識產權？就算有資金有技術，那怎么掌握？有的國家連小學都沒普及，哪兒來的人才；就算人才也有了，還需要工作支持，那就是老百姓在這個問題上的認識是否足夠，還需要教育和宣傳等，這都是非常復雜的問題。

沙祖康認為，“三座大山、三個包袱”都得解決，且只能靠自己解決。問題在這里：現在任何事情都全球化了，要靠自己單獨地去做一件事是很困難的。因此我們要強調國際合作：發達國家應更多地在資金上、技術上和能力建設方面幫助發展中國家，他們應擔負更多責任，要“說話算話”。按聯合國的規定，發達國家或經濟合作與發展組織國家，應拿出國民收入的0.7%來援助發展中國家，這只是嘴上說，其實從來沒實現過，現在才0.3%。老實講，在恐怖主義的問題上，造成恐怖主義的原因有很多，其中包括貧窮、氣候變化問題等等；不可持續發展所造成的貧困和環境污染也是一個很重要的原因。因此從某種意義上來講，發達國家幫助發展中國家，其實也是在幫助自己。發達國家和發展中國家在這個問題上吵得非常厲害，矛盾也很尖銳，但是事情還得推進，在這個方面中國做得非常好。

沙祖康曾在聯合國工作了27年，跑過一百多個國家，特別是最近十來年，主要是在抓經濟、社會問題。他過去的一百多個國家中，沒有一個國家像中國這樣重視可持續發展。我們不僅是重視，還制定了很多法規。中國在這方面做的是最好的。舉個例子，森林的建設從朱镕基總理那時就開始了，“退耕還林”、“退耕還草”等等。中國在恢復森林和綠地面積方面是世界第一。但是，我們看到成績的同時，還要看到隨著工業化的不斷推進，中國的環境還在繼續惡化，霧霾的情況還在發展。霧霾是工業化的必然產物，有的地方綠水青山，但沒有工業發展；現在我們既想要綠水青山，也要金山銀山，既要環境好，還要求發展，這就很難了。政府當然要負責任，但是政府不能是“光桿司令”，還要有人民群眾的支持和理解，政府和百姓要同舟共濟。

關于發展中國家如何結合國情的問題，沙祖康認為照搬西方國家的發展模式，先破壞后治理是走不通的。西方國家過去破壞的空間比較大，可以先破壞后治理，而發展中國家連破壞的條件都沒有了，也不容許破壞。所以發展中國家不能走西方國家發展的這條老路，雖然中國不愿當領袖，但中國的經驗對他們來講有重要參考意義，應該好好地研究、制定一個正確的發展規劃，結合自己國家的具體情況。這個具體情況千差萬別，不能叫沙漠地區的人開河，或是叫水源地區治沙，地理、氣候不一樣，民眾、文化、信仰也都不一樣，所以應該有一個普遍性的、指導性的標準，這個標準必須是強制的，根據這個標準再結合自身情況，制定具體的標準，來加以落實。