2015年后中國減貧目標應當是根除絕對貧困

中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅） 2000年9月，聯合國189個成員簽署了《千年宣言》（United Nations Millennium Declaration），時間期限為2000-2015年。其中，消除極端貧窮和饑餓作為千年發展目標的首項，并細分為三項： 1990年到2015年，將日收入不足1.25美元的人口比例減半；讓包括婦女和年輕人在內的所有人實現充分的生產性就業和體面工作；1990年到2015年，將饑餓人口的比例減半。15年過去，中國的減貧成績如何？中國要想根除絕對貧窮，什么是重要保障？對此，國務院發展研究中心研究員胡江云接受了記者的專訪。

胡江云提出，改革、創新、開放是中國根除絕對貧窮的重要保障。中國減貧事業取得一定成績，但是根除絕對貧窮仍面臨壓力。一方面，中國貧窮人口規模不可忽視。中國的貧窮線標準較低，按照中國標準，中國貧窮人口為4300萬左右；提高一點點或者按照國際公認的標準（每天消費低于1.25美元），則中國貧窮人口規模就達到2.5億，超過許多國家人口總數。另一方面，中國影響貧窮的因素沒有根本解決。按照中國現行扶貧標準，目前中國還有14個連片特困地區、592個扶貧縣、12.8萬個貧困村，還有7000多萬貧困人口，這其中1200多萬戶家里有病人，有600多萬戶住在危房，長期困擾貧窮群眾的吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫難、增收難、貸款難等諸多問題還沒有得到根本解決。

2015年8月，聯合國及其193個成員就《變革我們的世界——2030年可持續發展議程》（ Transforming Our World: The 2030 Agenda For Sustainable Development ）達成一致，提出了17項可持續發展目標。同樣，在世界各地消除一切形式的貧窮繼續成為首項目標，進一步細分為5項任務，其期限是2015-2030年。

中國根除絕對貧窮的道路十分漫長，2015年后的目標應當是根除絕對貧困，加強教育、培訓、就業，提升脫貧能力，其根本保障就是改革、創新、開放。

一是加強貧窮的質與量的關系研究。貧困人口心中的貧窮與支持、援助者對貧窮的理解和認識并不相同，根除絕對貧窮只是數量、表象問題，而脫貧后返貧才體現質的問題。

二是摸清中國貧困的結構情況。中國貧困人口主要有三大類，一類是喪失勞動能力的，一類是有勞動能力但缺乏技能的，一類是有勞動技能但沒有適當的就業機會和崗位。掌握結構情況，才能對癥下藥。公布中國貧困人口規模，要說明貧困標準，確保統計數據一致。

三是創新教育、培訓和提升能力建設。對于貧窮者，需要政府和社會各階層共同努力，包括政府、社會、企業、個人，以及雙邊、區域、多邊的協調與合作，支持和幫助貧窮者接受教育和培訓，從而有機會、有能力就業，最終幫助他們消除貧窮。

此外，深化國內教育、醫療、就業制度改革，進一步完善社會保障體系，給予喪失勞動能力的貧窮人員支持。