養老基金投資運營的任務在于保值增值

????中國發展門戶網訊 2015年8月23日，國務院發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，宣布我國養老基金將正式進行市場化的投資運營，這是我國養老保險制度改革發展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會保障部社會保險基金監督司司長陳良、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設銀行養老金業務部總經理、建信養老金管理公司籌備組組長馮麗英就《辦法》的頒布將會給關系民生的養老帶來的變化和如何確保投資安全等問題進行了深入探討。

陳司長對《辦法》出臺的政治背景和目的做了介紹：首先黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的治國方略，其中推進養老基金市場化、多元化投資運營，被列為一個重要的改革任務。

再次，為了貫徹三中全會精神和《社會保險法》，國務院提出了加強養老保險頂層設計的改革任務。基金是社會保險制度運行的生命線，基金投資運營它關系到基金的自身能力和制度的可持續運行，所以要配套進行研究。

現在的養老基金投資政策一直在執行著上世紀90年代的只能存銀行、買國債的規定。這十幾年來，運行下來平均收益率只有2.32%，多數年份都低于物價上漲的水平，面臨很大的貶值風險。

這即是養老金投資運營的目的所在。養老基金是老百姓的養命錢，大家對侵占、貪污、挪用社保基金的這種行為都是深惡痛絕的，這種行為也會給基金造成直接的損失。但同時養老基金也是一種積累型的基金，從資本原理來說，積累型的基金就必須進行投資運營，否則就會貶值。貶值同樣會影響到基金的安全。所以，在整個工作當中把養老金的投資運營作為一項重要的任務來進行推進。

這也是對公眾高度負責的一種表現。養老基金的貶值，打個比喻，現在老百姓交的錢能買一袋面粉，如果一直貶值下去的話，也許將來只能買一個饅頭。一袋面粉夠一家人吃好幾天，一個饅頭呢只能夠一個人吃一頓，還得是飯量小的。所以基金的投資運營對基金的保值增值至關重要。

在征求社會意見方面，人社部和財政部兩個征求意見的網址和收信地址一共收到了1010份正式反饋的意見，這不包括一些重復的意見。同時人社部的網站點擊量也有13600多人次，反饋的意見基本都是一致的。從綜合的情況來看，大家主要還是關注養老基金投資是不是全部進入股市，以及進入股市的安全問題。也包括如何加強基金監管，如何加強對從業人員的要求，主要還是從維護基金安全提出一種擔心。根據網友和社會各方面反映的意見，對投資辦法做了6個方面，10處修改，其中增加了兩條，增加了兩款，有6個地方做了一些技術上或者文字上的修改，使這個《辦法》規定性更強，表述更規范。

給大家舉兩個例子，有些網友擔心基金運營收益不知道權益歸屬給誰了，于是第8條就增加了“權益歸養老基金所有”這種表述。對管理機構建設的表述在18條就增加了一款，充分考慮了廣大公眾的擔心，在制度方面做了一些加強。