養老基金投資將完全交給市場化的專業機構負責

???中國發展門戶網訊 2015年8月23日，國務院發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，宣布我國養老基金將正式進行市場化的投資運營，這是我國養老保險制度改革發展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會保障部社會保險基金監督司司長陳良、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設銀行養老金業務部總經理、建信養老金管理公司籌備組組長馮麗英就《辦法》的頒布將會給關系民生的養老帶來的變化和如何確保投資安全等問題進行了深入探討。

??? 陳司長介紹了養老基金投資的操作流程和投資范圍。他說，從整個制度運行的路徑來描述，大體是這么一個操作流程：由各省級政府把分散的市縣基金歸集到省級財政專戶，委托給一個國家級的受托人，這個受托人目前初步確定為全國社會保障基金理事會，它已經取得了很好的運行經驗，也有專業的團隊。由這個機構進行總體上的戰略資產配置，制定資產配置計劃。其中有一部分，他們自己進行自主投資，其他的部分就選擇那些有資質的市場投資機構進行專業化的投資運營。這是一個操作的流程。

投資范圍主要是這4個方面：一是銀行存款等流動性產品；二是債務類、固定收益類產品；三是權益類產品；四是國家重點建設項目，重點工程以及國企改制、上市、股權投資。

至于說具體的營收目標，《辦法》本身沒有做這種量化的規定，但有一個條款我也可以介紹一下，投資辦法的第42條專門有一款指出，受托機構應當在投資管理合同中規定投資管理機構的業績基準，制訂績效考核辦法。

下一步受托機構和各省還要簽訂委托投資協議，在這個協議文本里會對投資管理機構的約束性條款做出表述。至于說投資運行過程當中，還要不要征求社會意見，雖然廣大觀眾有很多的金融知識，但具體到投資項目或投資品種，沒有辦法每一次都向社會征求意見，而且征求意見是聽哪個公眾的意見，是多數的還是少數的？如果這么做的話，有些項目的投資時機可能就錯過了。所以這個責任就完全交給市場化的專業機構，由他們根據市場形勢做出判斷，按照政策規定去運行。