養(yǎng)老金“入市”有規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度

????中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2015年8月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，宣布我國(guó)養(yǎng)老基金將正式進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展史上的一次重大突破。近日，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文、建設(shè)銀行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理、建信養(yǎng)老金管理公司籌備組組長(zhǎng)馮麗英就《辦法》的頒布將會(huì)給關(guān)系民生的養(yǎng)老帶來(lái)的變化和如何確保投資安全等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

《辦法》出臺(tái)后，廣大網(wǎng)友最關(guān)心的莫過(guò)于怎樣保證養(yǎng)老錢“入市”后的安全，是否有有效的監(jiān)管和相應(yīng)的基金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度。對(duì)此，馮麗英表示，作為養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，她認(rèn)為從基金安全和風(fēng)險(xiǎn)防控方面，整個(gè)基金投資管理辦法至少?gòu)奈鍌€(gè)層面對(duì)政策和原則做出了規(guī)定。

第一，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。《辦法》說(shuō)了，對(duì)委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)都規(guī)定了自己的職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)也要求他們建立內(nèi)部的管理制度，包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二，資產(chǎn)配置策略。這點(diǎn)來(lái)講，首先《辦法》規(guī)定了，目前養(yǎng)老金的投資只是在境內(nèi)還不能投到境外，在投向上對(duì)產(chǎn)品也做了嚴(yán)格的規(guī)定。特別是剛才提到的，對(duì)于投資股票、股票型基金、混合型基金，以及股票型的養(yǎng)老金產(chǎn)品，合計(jì)的上線不能超過(guò)基金資產(chǎn)凈值的30%，這也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。

第三，風(fēng)險(xiǎn)保證制度，就是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度。《辦法》也規(guī)定，受托機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)要分別按照管理費(fèi)的20%和投資收益的1%來(lái)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于投資虧損的彌補(bǔ)。對(duì)于所有機(jī)構(gòu)違反規(guī)定去做投資，對(duì)基金造成損失和對(duì)受托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

第四，在監(jiān)管方面，監(jiān)管主體仍然是國(guó)家的主管部門，包括各地歸集的基金有多少交給投資管理機(jī)構(gòu)去運(yùn)營(yíng)，都要向人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部進(jìn)行報(bào)告；受托人、投資管理人、基金托管人都要定期向委托人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，進(jìn)行監(jiān)督。

第五，關(guān)于信息披露制度。每年管理機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布投資的收益情況和財(cái)務(wù)報(bào)告，讓公眾有知情權(quán)，并且能夠接受社會(huì)的監(jiān)督。