最高檢9月公布廳級以上職務(wù)犯罪信息35條 含部級五人
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9月29日，最高人民檢察院網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布欄目公布最高人民法院原副院長奚曉明被立案偵查的消息。
5天前的9月24日，國家體育總局原黨組成員、副局長肖天被立案偵查并依法逮捕的消息，同樣是由最高檢網(wǎng)站公布的。目前，最高檢網(wǎng)站職務(wù)犯罪信息公開平臺已成為外界獲取大要案案情的核心消息源。
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅今年9月，最高檢官方網(wǎng)站發(fā)布的廳級以上職務(wù)犯罪信息就多達35條，其中涉及廳級官員30人、部級官員5人。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，我國查辦職務(wù)犯罪的案件數(shù)量仍呈增長趨勢，反腐力度還在不斷加大并保持高壓態(tài)勢，并不存在所謂的拐點論、停止論。
5名部級官員均涉嫌受賄
華潤(集團)有限公司原黨委書記、董事長宋林，香港中旅(集團)有限公司原黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理王帥廷，中國石油化工集團公司原總經(jīng)理王天普，國家體育總局原黨組成員、副局長肖天，廣州市輕工工貿(mào)集團原總經(jīng)理胡守斌，最高人民法院原副院長奚曉明……
記者發(fā)現(xiàn)，35名被查處的廳級以上官員中，涉嫌受賄犯罪的多達34名。其中，9月查辦的5名部級官員均是以涉嫌受賄罪被立案偵查，受賄犯罪依然是最為高發(fā)的職務(wù)犯罪類型。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認為，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，政府采購、工程招標數(shù)額較大，這個過程中，如果透明度不高、程序不夠規(guī)范，難免會產(chǎn)生權(quán)錢交易。還有就是，一把手或者掌握審批權(quán)的官員權(quán)力過大，往往造成下屬和員工不敢監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、外界無法監(jiān)督的現(xiàn)象，留下暗箱操作的空間。此外，財政預(yù)算不公開、不細化也是造成權(quán)力尋租的重要原因。
莊德水說：“20年前，腐敗現(xiàn)象多以貪污和挪用公款罪比較常見和多發(fā)，后來由于房地產(chǎn)業(yè)的興起，政府采購、招標項目和資金的增多，很多人為了獲取工程、項目，牟取巨額利潤，采用金錢輸送打通關(guān)系的方式走捷徑，成為受賄犯罪增多的一個重要原因。”
莊德水認為，受賄犯罪隱蔽性更強，更不容易被發(fā)現(xiàn)。與貪污犯罪和挪用公款犯罪有財務(wù)記錄不同，受賄犯罪一般都是一對一交易，比較隱蔽。近些年，受賄犯罪又產(chǎn)生了許多變種，包括不采取現(xiàn)金形式、中間人形式等，特別是利益輸送模式更不易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中很難被認定。
立偵到?jīng)Q定逮捕正提速
記者注意到，過去廳級以上官員職務(wù)犯罪從立案偵查到?jīng)Q定逮捕用時普遍比較長，如今正在提速。
莊德水說：“檢察機關(guān)在對職務(wù)犯罪嫌疑人立案偵查的同時，一般都會采取強制措施，這要求檢察機關(guān)除特殊情況以外應(yīng)在14天以內(nèi)決定是否逮捕。但廳級以上干部的職務(wù)犯罪案件往往屬于大要案，一般案情比較復(fù)雜，證據(jù)收集、案件定性等具有一定難度，這一時間會比較長。”
一些案件由于案情相對簡單會在規(guī)定的14天內(nèi)批準逮捕，如山西省地質(zhì)勘查局原黨委書記康有全涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪一案，檢察機關(guān)從8月26日立案偵查并采取強制措施到9月7日決定逮捕僅用時13天。
記者注意到，王天普、肖天兩人均是以涉嫌受賄罪立案偵查并依法逮捕，與其他案件公布立案偵查和決定逮捕中間有一定時差不同。
竹立家認為，這反映出檢察機關(guān)在案件線索的審查階段就已經(jīng)掌握足夠的證據(jù)使案件達到了直接批捕的要求，所以在宣布立案偵查的同時直接實施了逮捕。
莊德水說，重大職務(wù)犯罪案件交由司法機關(guān)處理前，都已經(jīng)過紀檢部門的調(diào)查，檢察機關(guān)也會提前介入。因此，案件移交給檢察機關(guān)后，檢察機關(guān)對包括犯罪事實、犯罪情節(jié)等案情會有比較全面和清晰的認定，有的甚至直接到達了批準逮捕條件。
反腐不能只看辦案多少
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，檢察機關(guān)查辦省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件數(shù)量明顯增加，2013年立案偵查8人，2014年立案偵查28人，今年1月至8月已立案偵查26人。
2013年到今年8月，檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件11萬余件14萬余人，其中處級干部10125人，廳級干部1255人，省部級以上干部62人。
竹立家認為，反腐的最初階段應(yīng)當(dāng)是以治標為主，要迅速營造反腐高壓態(tài)勢，查辦一批影響惡劣的腐敗分子。而現(xiàn)階段，一定要反腐和制度建設(shè)并重，從長遠角度來看，制度的建設(shè)和完善對遏制腐敗有更加深遠的影響，是治本之策。特別是如何看待今明兩年的反腐力度，不能只看辦了多少案抓了多少人，而應(yīng)該把目光更多地投入到如何規(guī)范監(jiān)督公權(quán)力上。
莊德水建議，遏制腐敗首先要加大對行賄犯罪和行賄犯罪人的懲處力度，打擊行賄也就打擊了受賄的源頭；其次要嚴格官員個人報告制度，加大對官員個人報告的抽檢力度，逐步推行官員財產(chǎn)公開公示制度，讓官員時刻感受到監(jiān)督的力度；還要加大市場對資源配置的決定作用，使政府與市場相分離。□ 記者 劉子陽 實習(xí)生 李豪 文/圖