最高檢：關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告

曹建明表示，落實人權司法保障要求，依法保護罪犯合法權益。法律賦予檢察機關刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責的目的之一，就是保障罪犯的合法權益。各級檢察機關堅持懲罰犯罪與保障人權并重，尊重罪犯的人格尊嚴，依法保障罪犯的生活、學習、休息、勞動、教育、就醫(yī)等合法權益，使罪犯既感受到法律的尊嚴權威，又感受到法治文明和司法人文關懷。

曹建明提到了以下三點，第一，認真辦理控告、舉報、申訴，推動糾正冤假錯案。各級檢察機關在監(jiān)管場所辦公區(qū)、監(jiān)區(qū)、會見室等設立檢務公開宣傳欄，向罪犯發(fā)放權利義務告知卡、聯(lián)系卡等，健全與罪犯定期談話、罪犯約見檢察官、投訴信件辦理、入監(jiān)出監(jiān)談話等制度，暢通權利救濟渠道，及時審查處理罪犯訴求。

第二，依法監(jiān)督糾正侵犯罪犯合法權益的監(jiān)管行為，促進依法文明監(jiān)管。各級檢察機關深入罪犯生活、學習、勞動現(xiàn)場，加強對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督，防止和糾正侵犯罪犯合法權益等問題。

第三，依法保護未成年和年老病殘罪犯合法權益。未成年和年老病殘罪犯因其自身生理、心理狀況的特殊性，是人權司法保障的重點。檢察機關認真貫徹“教育、感化、挽救”方針，監(jiān)督落實未成年罪犯特殊保護和矯正措施。

曹建明說，今年8月29日，全國人民代表大會常務委員會通過關于特赦部分服刑罪犯的決定，最高人民檢察院認真貫徹執(zhí)行，會同各有關部門聯(lián)合制定實施辦法，要求各級檢察機關加強對特赦工作的全程同步監(jiān)督，確保不漏赦一人、不錯放一人。

曹建明提到，加強與執(zhí)行機關的協(xié)作配合，共同維護監(jiān)管秩序安全穩(wěn)定。監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定直接關系到社會大局和諧穩(wěn)定。各級檢察機關在依法監(jiān)督糾正違法監(jiān)管活動的同時，健全與執(zhí)行機關信息共享、情況通報、案件移送、聯(lián)席會議等工作機制，密切溝通、協(xié)調(diào)配合，堅定支持執(zhí)行機關依法教育改造罪犯，共同營造良好的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

曹建明說，罪犯在監(jiān)管場所又犯罪，特別是行兇報復、越獄脫逃，不僅嚴重影響監(jiān)管秩序安全穩(wěn)定，也嚴重影響人民群眾安全感。各級檢察機關認真履行審查起訴、出庭支持公訴等職責，對重大案件提前介入，引導查清犯罪事實、固定案件證據(jù)，依法及時提起公訴。2010年以來，全國檢察機關共起訴涉嫌又犯罪的罪犯11536人，其中涉嫌故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪2902人，脫逃犯罪696人，破壞監(jiān)管秩序犯罪479人。

曹建明表示，有的罪犯在監(jiān)管場所拉幫結伙、尋釁滋事、恃強凌弱、稱王稱霸，不僅嚴重侵犯其他罪犯合法權益，也嚴重破壞監(jiān)管秩序。各級檢察機關認真總結、深刻吸取“躲貓貓”事件的教訓，堅持舉一反三，與執(zhí)行機關密切配合，綜合治理“牢頭獄霸”問題。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)和罪犯舉報的破壞監(jiān)管秩序、欺壓或打罵其他罪犯等“牢頭獄霸”苗頭，督促執(zhí)行機關采取果斷措施予以制止，露頭就打。對嚴重破壞監(jiān)管秩序，毆打、體罰其他罪犯等構成犯罪的，依法追究刑事責任。2009年10月至2010年2月，最高人民檢察院會同司法部開展集中整治，逐個監(jiān)室排查是否存在“牢頭獄霸”現(xiàn)象，對排查發(fā)現(xiàn)的178個問題進行整改，對涉嫌又犯罪的87名“牢頭獄霸”提起公訴。在各方面共同努力下，“牢頭獄霸”問題得到有效遏制。

曹建明說，各級檢察機關還加強監(jiān)管場所日常安全防范檢察，主動與執(zhí)行機關協(xié)作，定期分析研判重大獄情和安全防范形勢，加強對重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管安全隱患和工作漏洞，依法提出檢察建議。