解讀：如何實現兩個“中高” 適應引領新常態

中國網/中國發展門戶網訊 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報于10月29日發布。十八屆五中全會為“十三五”期間經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖，萬眾矚目。公報強調，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標。全面建成小康社會也是一個系統性的工程，涉及到方方面面。全面建成小康社會中提到了兩個“中高”，一個是經濟保持中高速增長，還有一個是產業邁向中高端水平。在“十三五”期間中國經濟還是直面新常態，增速換擋期的一些問題也會集中體現，要實現這兩個“中高”，適應、引領新常態，給出了怎樣的路線圖？中國社科院研究員、中國社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍做客中國網《中國訪談》，對此作出解讀。

趙錫軍認為，兩個“中高”是針對我們目前所面臨的新常態的經濟和可能會面臨的挑戰，當然也是由現在戰略機遇期的好處和基礎，再加上翻兩番的目標確定下來的，主要還是在經濟產業兩個方面考慮。

從經濟的角度來考慮，如果說按照兩個一百年的目標，一是人均GDP翻兩番，總規模翻兩番，按照這個來測算，意味著從2016年到2020年每年平均增長6.7%左右。這個目標比原來我們說的10%、9%以上的高速發展的目標要低，但是比很多國家，比全球平均水平2-3%還是要高很多。所以，我們定位叫作“中高”發展速度。這是我們的定位。

從產業的層面來講，我們是制造業大國，但不能說我們是制造業的強國。原因是我們現在的制造業還是在整個制造業產業鏈條中的低端、初級、勞動密集型、對環境還有影響的這么一個制造業。將來我們要發展的目標，在未來5年要把這個低端的狀態慢慢地在產業鏈上轉型，在產業鏈上向中高端發展，進行調整升級。這種升級意味著現有的一些落后的產能就要淘汰掉。這倒是好做的，只要考慮到就業、財政收入這些東西。關鍵是向中高端發展，怎樣才能做到這一步，有可能就要進行各方面的改革、創新，付出更多的努力才能向中高端發展，這個是我們未來要做的很重要的一件事情。

當然，產業的中高端不僅僅是制造業本身，另外還有很多別的方面的東西。比如我們的結構，要從現有的以投資拉動轉向更多從服務和消費這塊來發展。產業領域里怎樣發展好的，為中高端的產業提供好的服務，為消費領域的發展提供更好的環境和制度的安排等等，這些恐怕也是在向中高端發展過程中，在未來5年中我們要做的工作。

楊團認為，這部分是在創新發展理念下特別提到的，真的要達到這兩個“中高”的話，原來提過“互聯網+”，這次提出的“互聯網+行動計劃”，很明確的是要落實這些行動目標，一定要有好的行動計劃，要去實現分享經濟。這部分的行動計劃在文件里也談到了。比如在科技方面怎樣做一些重大的科技項目，組織一大批國家實驗室。比如在工業方面，要實現“中國制造2025”，實現“工業強基”工程，這些都屬于行動計劃，在科技方面的，在工業方面的，也提到了要有利于創新發展的一套市場環境、產權制度、融投資體制、人才引進、分配制度等等，這就屬于制度和政策的層面，也要適應“兩個中高”的推動。后面講到政府要做簡政放權，深化管理體制改革等等。這套東西，講得相當清晰和完善，目標清楚，大的重要的措施也是非常清晰的。這些都是本著一個創新為主導的方向來推進的。