解讀：貧困縣全部摘帽實現起來有哪些難點

中國網/中國發展門戶網訊 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報于10月29日發布。十八屆五中全會為“十三五”期間經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖，萬眾矚目。此次全會公報中，脫貧是非常重要的一項，涉及到了人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。這也體現出了共享發展的理念，貧困縣全部摘帽可以看出“十三五”期間脫貧工作力度之大，為什么如此重視？實現起來又有哪些難點？中國社科院研究員、中國社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍做客中國網《中國訪談》，對此作出解讀。

趙錫軍指出，中國是一個社會，要全面建成小康，那就是說放眼960萬平方公里的國土上就不應該有達不到小康的情況出現和存在。當然，從目前的現狀來看，我們還有不少的地區，一些邊疆地區、老區、少數民族地區，一些山區等等，這些地區由于它的自然稟賦差距，由于歷史的原因等等，導致它現在的發展滯后于全國平均發展水平，跟沿海比較發達地區相比落后很多。如果放任這些貧困地區繼續存在下去，全面實現小康社會就是一句空話。所以，從這個角度來講，公報里提出，要徹底消滅貧困縣、貧困區域，這就是體現了全面實現小康社會這一目標的真正的核心。

從目前的情況來看，實際上脫貧的任務還是非常繁重的。不僅僅是這些貧困人口、貧困區域分布得非常零散，不是很容易能夠解決掉的。而且貧困的原因多種多樣，很復雜，不僅僅是簡單給他們提供資金就能解決，還有很多的產業方面的安排，甚至交通運輸、通訊方面的一些安排，還有文化方面的一些作用等等，非常復雜。

我們有些脫貧政策和扶貧政策，可能和一些發展理念之間還有需要進一步磨合的地方，所以這個工作非常繁重，從規模來講也是非常大的，特別是你要解決所有的脫貧問題，那很復雜，不是說一天兩天就能解決的很簡單的事情。所以，新一屆黨中央也提出來了要精準扶貧，就是說要針對不同貧困地區的不同情況，找到原因，一個地區一個對策，來為它制定適合于它的脫貧政策，適合于它脫貧以后進一步發展的對策，才能夠解決掉貧困。這就需要大量的細致工作才能做到這一點。所以，這是全面建設小康社會的一個重要的核心任務，同時需要做大量的工作，才能夠實現。

楊團認為，脫貧這件事情是涉及到方方面面的系統工程，實際上經濟脫貧、社會脫貧、文化脫貧、生態脫貧都是有實際內容的。像文化脫貧，也是有意義的。尤其是很多農村地區，原來它有自己的一套地域文化，但是這些問題隨著人都進城了，留下的人越來越少，有一些傳統的習俗、穿戴、食品等等東西都沒了，這些東西最后沒有了，最大的壞處是缺乏凝聚力了，這個地方大家也不愿意再回來了，有的村子就干脆一個人都不回來了，整個村子就等于沒了。人都沒了，這樣的情況會導致大家對于家鄉、對于生態再也沒有那一份情懷、那一份感情。這樣走下去的話，其實對區域化問題的影響是很大的。所以，文化、社會方面的影響，表面看起來不像經濟那么快，那么直接，當年就見效，到底這個事有錢賺還是沒錢賺，但文化會長遠深刻地影響這個地方。

生態也是這樣，今天看不出來，我上了點化肥，對土地有多大的損害？但10年下來再去測那個地，基本上長不出好東西來了，長出的東西都有毒。所以，這樣的脫貧是有短期和長期效應之別的。

在中央提出5年脫貧的口號下，一定不能蘿卜快了不洗泥，一定不能只奔著經濟上提升了，所有人收入達到多少以上就算脫貧了，一定要綜合性考慮，要考慮得更加長遠。